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1月22日上午，市十四屆人大四次會議開幕。主席團常務主席、大會執(zhí)行主席杜德印主持會議。市長王安順作政府工作報告，中共中央政治局委員、市委書記郭金龍出席。

王安順在政府工作報告中指出，今年北京將推動老城功能重組。強化核心區(qū)政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能。制定更加嚴格的機動車使用、人口增長、企事業(yè)單位規(guī)模等管控措施，加快退出低端業(yè)態(tài)。

□2016年重點任務

細顆粒物濃度下降5%左右

“2016年是‘十三五’開局之年，也是推進結(jié)構性改革攻堅之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義十分重大。”王安順在報告中指出，綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；一般公共預算收入增長6.5%以上；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降3.5%、3%左右和4%，細顆粒物濃度下降5%左右。

在有序疏解非首都功能方面，王安順指出，今年將制定實施產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務、行政事業(yè)單位四類非首都功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企業(yè)退出任務，繼續(xù)推進區(qū)域性專業(yè)市場的轉(zhuǎn)移疏解和業(yè)態(tài)升級，同時推動部分市屬高校和醫(yī)院疏解。

為嚴格控制人口規(guī)模，北京將持續(xù)開展“拆違打非”，2016年拆除違法建設的任務量為1500萬平方米。

實施更嚴格機動車管控

加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是北京的一項重點任務，王安順表示，北京為此將認真貫徹中央城市工作會議精神，扎實做好城市總體規(guī)劃編制工作，落實“兩線三區(qū)”全域空間管控機制，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能定位，構建平衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

王安順表示，北京將推動老城功能重組。強化核心區(qū)政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能。制定更加嚴格的機動車使用、人口增長、企事業(yè)單位規(guī)模等管控措施，加快退出低端業(yè)態(tài)。落實核心區(qū)基礎設施建設和環(huán)境改造提升方案，強化資金支持，推進老舊城區(qū)平房院落修繕改造和環(huán)境整治。優(yōu)化老城用地結(jié)構，統(tǒng)籌利用疏解騰退土地，實現(xiàn)減人增綠，切實降低建設規(guī)模和開發(fā)強度，防止功能和人口過度聚集。

與此同時，北京將加快市行政副中心建設，今年將完善市行政副中心規(guī)劃方案，加快行政辦公區(qū)起步區(qū)建設，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入，帶動其他行政事業(yè)單位及公共服務功能轉(zhuǎn)移。同時著力抓好順義、大興、昌平、房山等新城建設，推進城市更新改造和功能完善，積極承接中心城功能和人口疏解。其他新城要適度承接中心城功能疏解，重點吸引科研、教育、醫(yī)療機構入駐，帶動所在區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

開工建設兩條地鐵新線

談到市民頗為關心的交通擁堵治理，王安順表示，今年將落實緩解交通擁堵行動計劃，中心城綠色出行比例提高到71%，持續(xù)加大交通設施建設力度，開工建設兩條地鐵新線，推進15條在建線路建設。切實加強交通管理，降低機動車使用強度。完善差別化停車收費，增設50公里公交專用道，新增公共自行車1萬輛。

□數(shù)說報告

10個

全力做好2022年冬奧會籌備工作，確定10個新建場館招標和設計方案，推動基礎設施建設，啟動冬奧會市場開發(fā)。

400公頃

新建城市綠地400公頃，提高公園綠地500米服務半徑覆蓋率，新增造林16萬畝，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營60萬畝。

20萬輛

實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造。淘汰20萬輛高排放機動車，提高公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)新能源車使用比例。

1500萬平方米

持續(xù)開展“拆違打非”，年內(nèi)拆除違法建設1500萬平方米。

5萬套

抓好安置房源對接，完成3.5萬戶棚戶區(qū)改造任務。建設籌集保障房5萬套。

□“十三五”目標任務

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增6.5%

為緊密銜接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標任務，政府工作報告列舉了北京今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：

全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右；

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；

城鄉(xiāng)建設用地控制在2800平方公里以內(nèi)，主要污染物排放總量持續(xù)削減，生活垃圾無害化處理率達到99.8%以上。

□過去5年工作回顧

人均GDP增至1.7萬美元

剛剛過去的2015年是“十二五”收官之年，政府工作報告首先用較大篇幅回顧了過去5年工作。5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長14.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.1萬美元增加到1.7萬美元。

與此同時，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局，北京堅決貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)布修訂新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，不予辦理的工商登記業(yè)務累計達1.3萬件，關停退出一般制造和污染企業(yè)1006家，退出低端市場228家。

常住人口年均增速回落到2%

在治理“大城市病”方面，北京嚴格落實大氣污染防治條例，制訂實施清潔空氣行動計劃，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，壓減燃煤近1400萬噸，淘汰全部黃標車，淘汰老舊機動車183.2萬輛，細顆粒物濃度比2012年下降15.8%。加大軌道交通建設力度，過去5年新增運營里程218公里，總里程達到554公里，城市路網(wǎng)進一步完善。

在人口調(diào)控方面，北京制定實施更加嚴格的人口規(guī)模調(diào)控工作方案，常住人口比“十一五”期間年均少增43.1萬人，年均增速由5%回落到2%。