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在世界銀行下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家的安東尼·范阿格塔米爾，于上世紀(jì)八十年代初發(fā)明了“新興市場(chǎng)”這個(gè)詞。

三十年后，這個(gè)詞依舊代表著一個(gè)“新”的世界，吸引著世界眼球。伴隨新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，讓這些經(jīng)濟(jì)體在世界組織中擁有更大話語(yǔ)權(quán)成為共同呼聲。

歷經(jīng)數(shù)年波折博弈，美國(guó)國(guó)會(huì)18日終于批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案，讓這種期盼有了答案。

在海外輿論眼中，作為布雷頓森林體系遺產(chǎn)的IMF，其改革方案得到放行意味者中國(guó)、印度和巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家將擁有更大發(fā)言權(quán)，這在改善IMF治理的同時(shí)，也將重繪世界經(jīng)濟(jì)秩序版圖。

中國(guó)份額將升至第三

美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院上周五通過(guò)了規(guī)模1.1萬(wàn)億美元的支出計(jì)劃，其中包括實(shí)施IMF改革的內(nèi)容。根據(jù)目前預(yù)計(jì)將會(huì)落實(shí)的改革，中國(guó)在IMF的投票權(quán)份額將從3.8%提高至6%，而美國(guó)的投票權(quán)份額將從16.7%微幅降至16.5%，同時(shí)保留其否決權(quán)，歐洲一些國(guó)家的份額則相對(duì)降低。

至此，中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯與美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和意大利，一起組成IMF新版投票權(quán)座次前十位。

IMF總裁拉加德表示，這一改革方案將增強(qiáng)IMF在支持全球金融穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用。拉加德稱(chēng)，改革方案顯著增加了IMF的核心資源，使我們可以更加有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，并且改善了IMF的治理，更好地反映出有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中日漸上升的影響力。

中國(guó)央行對(duì)此表示，這標(biāo)志著2010年改革方案在拖延多年后即將正式生效。2010年改革方案將提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)基金組織的信譽(yù)、合法性和有效性。未來(lái)，中方愿與各方密切合作，支持基金組織繼續(xù)完善份額和治理結(jié)構(gòu)，確?；鸾M織成為以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

據(jù)介紹，2010年改革方案生效后，基金組織份額將增加一倍，從2385億特別提款權(quán)（SDR）增至4770億（SDR），并實(shí)現(xiàn)向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家整體轉(zhuǎn)移份額6個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國(guó)份額占比將從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三位。

這份2010年改革方案的內(nèi)容包括貨幣基金內(nèi)部調(diào)整投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家以及新興國(guó)家整體的投票份額提升6%。

這已經(jīng)是中國(guó)本月第二次在IMF受到關(guān)注。北京時(shí)間1日凌晨，IMF宣布將人民幣正式納入其SDR貨幣籃子。

當(dāng)然，這一份額改革并非水到渠成，期間也經(jīng)歷波折。IMF份額和治理改革方案要實(shí)施，需要188個(gè)成員國(guó)中至少85%投票權(quán)的支持。美國(guó)是IMF最大股東國(guó)，在此問(wèn)題上擁有一票否決權(quán)。

這也是該改革方案自2010年以來(lái)遲遲沒(méi)有進(jìn)展的原因——美國(guó)因此招致全球其他相關(guān)方的批評(píng)。

IMF總裁拉加德曾表示，如果美國(guó)不同意，她將無(wú)法推動(dòng)加大新興國(guó)家在該機(jī)構(gòu)表決分量的改革。IMF前第一副總裁利普斯基近日在接受采訪時(shí)則表示，各國(guó)有很多人對(duì)美國(guó)官方不能通過(guò)IMF首爾改革方案感到沮喪和失望，“這對(duì)全球系統(tǒng)、世界經(jīng)濟(jì)以及達(dá)成一個(gè)多邊、非歧視、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)是十足的負(fù)面。”

如今這種擔(dān)憂(yōu)已隨著方案的通過(guò)而得到緩解。BBC評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)投票通過(guò)IMF改革協(xié)議，表示這項(xiàng)改革協(xié)議已經(jīng)成為美國(guó)法律，等于清除了多年來(lái)阻礙國(guó)際貨幣基金組織改革的最后一個(gè)障礙物。

全球經(jīng)濟(jì)秩序等待重塑

即使在改革之路上仍有細(xì)節(jié)問(wèn)題等待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，但這一行動(dòng)在海外輿論中仍有著標(biāo)志性意義。IMF的權(quán)力結(jié)構(gòu)是1944年的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝?lài)?guó)即美國(guó)及其盟國(guó)創(chuàng)建了這一特殊的框架。

路透報(bào)道稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)一直占據(jù)著IMF的主導(dǎo)地位。由于該機(jī)構(gòu)總部設(shè)在華盛頓，因此對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就好像是“主場(chǎng)作戰(zhàn)”，美國(guó)利益幾乎從未被觸及。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的新興工業(yè)國(guó)家對(duì)此尤其感到不滿(mǎn)。

這種說(shuō)法有著數(shù)據(jù)支撐：過(guò)去10年里，僅5個(gè)金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量在全球國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值中占的比例就從18%上升到了28%。

德國(guó)一家媒體也評(píng)論認(rèn)為，新興國(guó)家的目標(biāo)非常明確，就是改變目前以美國(guó)霸權(quán)為主導(dǎo)的世界秩序。哈佛肯尼迪政府學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·弗蘭克爾同樣認(rèn)為，新興市場(chǎng)國(guó)家在全球治理中的代表力與它們的經(jīng)濟(jì)和貨幣日益重要的角色并不匹配。

去年，由巴西、印度、中國(guó)、俄羅斯和南非組成的金磚國(guó)家簽署了成立自己的新開(kāi)發(fā)銀行以及援助基金的協(xié)定。德國(guó)法蘭克福匯報(bào)評(píng)論指出，1944年布雷頓森林體系誕生時(shí)，這5個(gè)國(guó)家（或者它們的前身）都在場(chǎng)。現(xiàn)在在巴西的聚會(huì)表明了一種意志，即打破第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)主導(dǎo)的金融秩序。

這五個(gè)國(guó)家擁有40%的世界人口，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)全球五分之一。德國(guó)之聲則說(shuō)，設(shè)立新開(kāi)發(fā)銀行被看做是與西方領(lǐng)導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)的抗衡。

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)主任本·斯泰爾認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)改革措施非常重要。“此舉肯定遲了一些，我認(rèn)為這帶來(lái)了一些代價(jià)。”他曾在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)和美國(guó)政府對(duì)于IMF監(jiān)管改革沒(méi)有本質(zhì)分歧。IMF以GDP決定話語(yǔ)權(quán)的監(jiān)管改革，實(shí)際都會(huì)增加中美在基金組織內(nèi)部的影響力。”

如GAM控股的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·夏德威所言，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)和金融一體化程度比十九世紀(jì)下半葉以來(lái)的任何時(shí)候都要深。他近日在世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站的一篇專(zhuān)欄中問(wèn)道：難道單一全球央行和單一世界貨幣不是比我們的令人困惑、效率低下并且早已過(guò)時(shí)的國(guó)家貨幣政策和貨幣“大雜燴”更有意義嗎？

夏德威寫(xiě)道：全球金融穩(wěn)定也可以在當(dāng)前框架中得到加強(qiáng)，所需要的無(wú)非是協(xié)調(diào)、透明、易于理解的規(guī)則和監(jiān)督。