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——市房管局房產市場交易監(jiān)管處負責人詳解新政

日前，市政府出臺《關于進一步促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（試行）》。那么，目前我市房產市場運行情況怎樣？該文件是如何制定出臺的？作為文件主要起草部門，市房管局還有哪些具體做法？對此，市房管局房產市場交易監(jiān)管處相關負責人許俊閣進行了詳細解讀。

記者：目前我市房產交易市場運行的基本情況是怎樣的？

答：近幾年，新建商品房供應量逐年大幅遞增，商品房交易量持續(xù)增長，商品住房的銷售價格穩(wěn)中有升。2014年商品房批準預售量同比增長68.7%，但受全國經(jīng)濟下行壓力影響和部分房地產企業(yè)非法集資集中擠兌的波及，商品房實際銷售量下滑，同比下降13.72%，企業(yè)資金普遍緊張，主城區(qū)商品住宅平均交易價格為5175元/平方米，同比上漲6.2%。2014年10月至2015年3月，商品房銷售量有所回升。2015年一季度，商品房銷售量同比上漲11.18%，總體態(tài)勢良好。

記者：近日，市政府出臺房產“九條剛性措施”，請您介紹一下背景情況？

答：自去年10月以來，國務院及其相關部委出臺了一系列房地產新政策，明確了“堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的總基調。今年2月10日，市政府出臺了《關于促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（試行）》，為我市房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前全市仍存在商品房銷售市場較為低迷，庫存量偏大，房地產企業(yè)資金緊張的情況。為支持居民自住和改善性住房需求，消化商品房庫存，加快房地產項目推進，市房管局代市政府起草了《關于進一步促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，制定了九條具體剛性措施，多次征求相關職能部門意見，市政府三次召開專題會研究。幾易其稿，經(jīng)市政府常務會議研究通過，于2015年4月29日正式印發(fā)。

記者：這“九條剛性措施”主要涵蓋哪些內容？

答：主要包括以下幾個方面：

一是合理安排用地規(guī)模和時序，優(yōu)化住房及用地供應結構。這條明確了新出讓土地的出讓金繳納時限為一年，允許房地產開發(fā)企業(yè)適當調整套型結構，合理控制和降低房地產項目的容積率等。

二是調整保障房配建政策，減輕企業(yè)負擔。新增建設用地按照不低于地上住宅總建筑面積10%的比例配建保障房，其中配建面積的50%由政府回購；棚戶區(qū)10%的比例無償配建保障房調整為3%。

三是打通商品房與保障房轉換通道，消化商品房庫存。減少政府投資集中建設的保障房，轉向商品房配建、購買符合條件的庫存商品房及發(fā)放補貼等多種方式并存的模式。

四是積極培育住房租賃市場，鼓勵存量商品房租賃。支持房地產開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變。

五是提高公積金使用率，支持職工購房貸款。包括提高貸款比例，增加貸款額度，鼓勵“商轉公”貸款業(yè)務，拓寬貸款范圍，另外只要正常繳存住房公積金6個月的職工在我市購買普通住房，均可使用住房公積金貸款。

六是落實國家金融稅收政策，滿足居民合理購房需求。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)貸款；落實財政部、國家稅務總局調整個人住房轉讓營業(yè)稅政策，免征營業(yè)稅的普通住房購買年限由5年以上調整為2年以上。

七是加大信息公開力度，規(guī)范房地產市場秩序。定期舉辦房展會；強化新建商品房預售資金監(jiān)管，規(guī)范商品房網(wǎng)上簽約和合同備案管理。

八是優(yōu)化審批程序，降低收費標準。散裝水泥專項資金分階段收取，在施工許可階段預繳30%，竣工驗收時據(jù)實結算；新型墻體材料專項基金在施工許可階段預繳，于項目主體完工后據(jù)實結算返還；新建住宅區(qū)教育建設基金標準由120元/平方米降為90元/平方米。

九是加強戰(zhàn)略合作，推進多元化發(fā)展。鼓勵引進知名大企業(yè)集團來邯投資，支持房地產開發(fā)企業(yè)通過資產重組、轉型升級、引進戰(zhàn)略性投資等方式做大做強。

記者：市房管局在幫扶困難房地產企業(yè)和推進項目建設上有哪些做法？

答：根據(jù)2014年10月15日市政府印發(fā)的《關于對困難房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展的幫扶救助意見》，市房管局重點采取了三項措施：一是先辦證、后繳費，加速項目建設；二是廣渠道、籌資金，加大信貸支持；三是簡程序、提效率，加快手續(xù)辦理。特別規(guī)定了放寬在建工程抵押登記條件，已部分取得《商品房預售許可證》的項目，對企業(yè)自持部分相對集中且界限明確的可以辦理在建工程貸款抵押登記。同時，將商品房預售許可形象進度條件從主體三層調整為基礎完工。