久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

9月17日，中國社科院發(fā)布2014年《城市藍皮書》報告指出，特大城市需要分階段進行功能疏解，初期促使傳統(tǒng)勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)向外擴散，中期促使商業(yè)綜合體、學校等向外擴散；后期促使部分行政機關、部分企業(yè)總部等向外擴散。

當前，包括北京在內的特大城市人口聚集過多，導致交通擁擠、用水緊張、教育資源不足等系列問題。

中國社科院城市所研究員王業(yè)強指出，像北京這樣的特大城市應該建立“人口過濾”功能，要發(fā)揮市場調節(jié)人口的主導作用，同時發(fā)揮政府對人口調控的積極作用。

建議北京分階段疏解功能

根據(jù)社科院發(fā)布的《城市藍皮書》，像北京這樣的特大城市，應該分階段實施非核心功能疏解。

為此，初期促使傳統(tǒng)勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)制造業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場、物流基地、交通樞紐、大型游樂園等向外擴散。

目前北京已經(jīng)開始將大紅門、動物園服裝批發(fā)市場向外搬遷。北京汽車廠也開始在滄州黃驊港生產(chǎn)。另外北京現(xiàn)代汽車也有望往滄州黃驊港搬遷。

而接下來，中期目標，是要促使商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院、科研機構、體育場館等向外擴散。最后才是后期促使部分行政機關、部分企業(yè)總部等向外擴散。

對此，中國社科院城市所研究員王業(yè)強指出，這需要健全市場調控機制，修復城市“人口過濾”功能。

比如現(xiàn)在北京在過度福利化的公交補貼、住房補貼、市政公用設施，一定程度上降低了特大城市的生活成本。這些部分應該取消。 此外，發(fā)揮政府對人口調控的積極作用。特大城市應該設置人口聚集的底線標準，以房子控人、以業(yè)控人，控制偷盜、乞討人員進入城市。

同時還要改變中國的特大城市由于政府這只看得見的手過多地干預的情況。比如城市過度的補貼，保護和阻礙了市場機制發(fā)揮作用。

“比如說一些機關團體、附屬單位可能使用劃撥土地，對地價不敏感。還有國有、準國有屬性對勞動用工成本不敏感。”王業(yè)強說。

中國社科院社會所所長楊宜勇認為，核心問題還是在城市功能定位，像新加坡每平方公里內要解決內部30-40%的就業(yè)，北京等大城市是坐地鐵到很遠地方去完成出行。“所以原來的城市功能截然分區(qū)都需要再調整、再布局。”他說。

城市病背后的體制性因素

不過，如果將大學、機關、企業(yè)前移到北京周邊，甚至到小城市，則與目前的體制存在矛盾。

國務院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展首席科學家牛文元教授舉例說，美國一些大學沒有辦在城里，都是建在小鎮(zhèn)里，有的三百年、二百年，而且很穩(wěn)定，只要學校不倒，就業(yè)機會永遠存在。

但是北京和天津的問題是，“不敢放這些優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，擔心走了以后GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)丟了，現(xiàn)在吞吞吐吐。”他說。

目前京津地區(qū)比較發(fā)達，但是周邊張家口、承德、保定等地不只是產(chǎn)業(yè)，而且高校、科研等發(fā)展不足。這就形成了北京、天津與周邊地區(qū)的斷崖現(xiàn)象。

同時，目前的行政體制因素，可能制約了北京、天津的一些優(yōu)質資源向外疏解。

國務院發(fā)展中心社會發(fā)展部研究員林家彬指出，城市是分級別的， 級別最高的城市在獲取資源進行博弈的力量越強，因此越容易獲得資源，使得各種行政資源向層級比較高的城市集中。

因為城市也要追求GDP。 城市發(fā)展中政府更親商而不是親民，把招商引資放在非常重要的位置，對民生沒有那么關注。“政府重面子輕里子，容易出政績的地方會花大力氣做，表面上看不到的地方比較輕視。這是關于城市病背后的體制機制性因素。”他說。

這個說法不無道理。

據(jù)悉，北京的高校有七八十所。一些高校目前用地非常緊張，希望搬遷。不過這些學校搬遷本身自己沒有自主權，需要涉及的主管部委要經(jīng)北京市教育部門確定。而這些學校一般都是盡可能在北京郊縣設立分校區(qū)，而不是在另外一個小城辦學。

楊宜勇則認為，根本的因素還在于國外的城市都是平等的，沒有行政級別，不存在正部級、副部級的差別，所以容易實現(xiàn)一體化融合。但是京津冀因為有體制因素， 京津冀一體化目前難以成為“一家人”的感覺。