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地方政府“救地”:北京12年來首次上調(diào)基準地價
地產(chǎn)金融 2014年09月04日 來源:21世紀經(jīng)濟報道 我要評論 掃描到手機

“金九銀十”將近,北京、濟南、江西多地已經(jīng)提高或正計劃抬高基準地價。其中,北京12年來首次上調(diào)基準地價。

根據(jù)中國指數(shù)研究院9月2日晚間公布的數(shù)據(jù),8月,全國300個城市土地出讓金總額為1449億元,環(huán)比減少11%,同比減少40%,這已是該數(shù)據(jù)連續(xù)第四個月同比下降四成左右。

“萬科上半年賣了800多萬平方米的房,但只買了200多萬平方米的土地。”萬科總裁郁亮在中期業(yè)績會上說,上半年土地價格仍處高位,不是拿地好時機。

“雖然基準地價并非是最終的成交地價。”中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強表示,基準地價是土地估價的一個參照,其調(diào)高背后也暗示著地方政府對后市的期待。

而一受訪的大型信托公司經(jīng)理說,基準地價是土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等宗地價格評估的基礎(chǔ),基準地價的上調(diào),有利于確保地方政府的土地融資。

三招保地價

在樓市不景氣的背景下,地方政府也不得不出手保地價。

8月28日,北京時隔12年,再度上調(diào)了基準地價,其中,一級土地級別商業(yè)平均熟地價為29980元/平方米,辦公平均熟地價為29080元/平方米,居住則為28720元/平方米,工業(yè)為11600元/平方米。新的基準地價較2002年的版本大幅調(diào)高。

而濟南則于8月26日宣布上調(diào)土地基準價,市城區(qū)商業(yè)、住宅、工業(yè)一級用地價格將分別調(diào)整為每平方米8028元、5608元、2055元,比2011年的價格分別上調(diào)了29.7%、36.6%和8.2%。

江西省國土資源廳近期也下發(fā)了《關(guān)于開展2014年度基準地價更新工作的通知》,要求各地做好基準地價的更新工作,目前江西省內(nèi)各市縣都已經(jīng)啟動基準地價調(diào)整的前期準備工作。

“地價最終取決于市場的供需關(guān)系和開發(fā)商針對市場的判斷,基準地價與實際成交地價關(guān)系不大,不好的地塊,底價過高的話,開發(fā)企業(yè)會選擇退出,土地也就隨之流拍。”北京大岳咨詢有限責任公司總經(jīng)理金永詳如是分析。

饑餓營銷也是穩(wěn)地價的重要措施。中國指數(shù)研究院300城地價數(shù)據(jù)顯示,8月,全國300個城市共推出土地2537宗,環(huán)比減少 29%,同比減少25%。在供地總量下降之時,賣地總額也僅為1449億元,環(huán)比減少11%,同比減少40%。

也正因此,300城的樓面地價保住了環(huán)比7%的上漲勢頭,平均溢價率環(huán)比上漲2%。

其中的一線城市最具代表性,一線城市8月共推地52宗,推出土地面積300萬平方米,環(huán)比減少16%,同比減少38%。土地出讓金環(huán)比增加32%達到358億元,平價溢價率為23%,環(huán)比增加6%。

這讓地方政府和開發(fā)商陷入博弈,地方政府要保甚至是抬升地價,開發(fā)商則希望地方政府降地價,進而壓縮拿地成本和風險。

博弈之下,土地市場也頻頻出現(xiàn)流拍,比如被稱為“準地王”的北京孫河片區(qū)宅地,因入市的“高樓面地價、高總價”終遭流拍。

掛出優(yōu)質(zhì)地塊是地方政府穩(wěn)地市的有效路徑,以257.4億元位列8月全國土地出讓總額榜單榜首的北京為例,北京8月掛出的華嘉胡同等多個優(yōu)質(zhì)地塊,刷新了北京的總價、單價地王,亦讓北京8月的土地出讓金總額繼今年1月、4月之后,年內(nèi)第三次超過250億元。

保地價的邏輯

地方政府有其保地價的理由。

一大型信托公司的投融資部門的經(jīng)理告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,基準地價是土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等宗地價格評估的基礎(chǔ),地方政府的土地抵押以土地估價為準,基準地價的上調(diào),有利于確保地方政府的土地融資。

該信托經(jīng)理介紹,在樓市下行的2014年,其所在的信托公司,已經(jīng)大幅收緊了對房企的開發(fā)貸款,轉(zhuǎn)向政信項目。

“可以說,今年是政信類項目大幅崛起的一年。”上述信托經(jīng)理介紹,土地出讓金收縮的背景下,加上地方債務(wù)高企且目前處于還債高峰期,地方政府項目要獲得銀行貸款難度不小,進而轉(zhuǎn)向信托公司尋求支持。

“雖然信托產(chǎn)品融資成本較銀行貸款高,但它的審批流程更快,基本不受政策面約束,資金到位迅速。”上述信托經(jīng)理說,為把控風險,信托公司會優(yōu)選財政情況不錯的市縣,縣級單位要求是國家百強縣。

“在放貸方面,我們一般不看重土地出讓總收入,畢竟市場有好有壞,你永遠無法預判未來政府賣地金額是多少,能否償債。只要地方財政能還上利息,就可以再貸款融資。”上述人士說。

他進一步介紹,相比之下,信托公司更關(guān)注地價。一般來說,地方政府常以土地估價的一半作為償債來源,如果地價下行,土地作為償債的價值也將隨之下行。該人士說:“賣地總額不可能持續(xù)萎縮,只要地價穩(wěn)定,就可以把土地作為償款或者貸款的來源,由此確保地方財政的持續(xù)。”

[責任編輯:侯升衍]
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