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財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在7月19日舉行的2014中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露：“雖然十八屆三中全會(huì)的表述是加快房地產(chǎn)稅立法。但到目前為止，房地產(chǎn)稅立法還沒有列入全國(guó)人大立法工作的計(jì)劃，年內(nèi)也不會(huì)有任何動(dòng)作。即便是草案出來(lái)也要經(jīng)過(guò)多次審議，還要征求社會(huì)方方面面的意見。”他預(yù)計(jì)，最理想的情況是到2015年有一個(gè)初步的文本，到2016年可能有動(dòng)作。

資源稅、房產(chǎn)稅有望成地方主要稅種

賈康表示，2014年作為全面深化改革元年，作為改革重頭戲的財(cái)稅配套改革今年會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，文件將會(huì)很快公布。賈康表示，財(cái)稅改革里中的三大塊內(nèi)容，除了推進(jìn)預(yù)算管理改革、從完善立法開始明確中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)外，就是與市場(chǎng)主體關(guān)系更為密切的稅制改革。他認(rèn)為，稅制改革中，有六個(gè)比較突出的改革任務(wù)，即“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅。

賈康表示，“營(yíng)改增”有望在一年多的時(shí)間內(nèi)做到全行業(yè)覆蓋，這也將倒逼整個(gè)財(cái)稅配套改革。“營(yíng)改增”之后要考慮的就是給地方“能夠過(guò)日子”的稅種。

賈康認(rèn)為，資源稅和房地產(chǎn)稅有望成為以后地方稅的主力稅種。但是眼下比較穩(wěn)定的財(cái)力來(lái)源是消費(fèi)稅，“我估計(jì)在新的配套方案里面要把消費(fèi)稅改革作為重要的事項(xiàng)作出部署。”賈康表示，原來(lái)消費(fèi)稅百分之百給了中央，現(xiàn)在內(nèi)部討論的基本思想是將消費(fèi)稅中比較大的一塊，將其征稅環(huán)節(jié)往鏈條后推，比如推到零售環(huán)節(jié)，地方政府可能就會(huì)多出一塊相當(dāng)可觀的財(cái)力。

賈康表示，財(cái)稅配套改革中比較突出的第三項(xiàng)就是資源稅，幾個(gè)相關(guān)部門已經(jīng)表態(tài)在年內(nèi)要將資源稅從價(jià)機(jī)制覆蓋到煤炭行業(yè)。

環(huán)境稅、房產(chǎn)稅年內(nèi)不會(huì)有動(dòng)作

賈康透露，擺在改革事項(xiàng)里的環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅年內(nèi)不會(huì)有動(dòng)作。“年度之內(nèi)環(huán)境稅主要是推進(jìn)立法，因此不會(huì)有動(dòng)作”。

另外，房地產(chǎn)稅立法年度也不會(huì)有動(dòng)作。對(duì)于房地產(chǎn)稅征收，賈康認(rèn)為要在中國(guó)國(guó)情下設(shè)計(jì)好基本改革方案，不可能照搬美國(guó)模式，而是要借鑒日本帶有東方色彩的模式，只調(diào)節(jié)高端住房。