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長期從事住房公積金政策研究的中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜直言，從現(xiàn)在各地的情況來看，放開公積金提取勢在必行，“解決公積金存在的問題，應(yīng)該讓百姓享受到應(yīng)有的支配權(quán)，所以這一塊應(yīng)該放開。”

各地新規(guī)對(duì)于公積金放寬的形式，《法制晚報(bào)》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，主要有四種：第一，擴(kuò)大公積金使用范圍；第二，減少提取標(biāo)準(zhǔn)；第三，縮短提取頻率；第四，增加提取金額。

《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，繳存職工必須買房才能貸款或者提取公積金。“公積金只能買房”甚至成為不少地方的慣例。但已有不少城市先后擴(kuò)大公積金使用范圍，允許用來看病及支付房租、物業(yè)費(fèi)。

比如，廣東省中山市的新規(guī)中，公積金繳存人在其或家庭成員患重大疾病時(shí)，可以提取職工本人賬戶存儲(chǔ)余額；其既有住宅需增設(shè)電梯時(shí)，也可使用住房公積金。

減少提取標(biāo)準(zhǔn)方面，最為典型的是武漢，武漢是第一個(gè)從收入角度放寬提取條件的城市。市場普遍反映，該規(guī)定值得推廣。

“多取多得”的模式在不少城市也開始運(yùn)作。今年4月，上海表示將進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)政策，提高提取額度；北京也表示，提取頻率由一年一次縮短為三個(gè)月一次，提取限額為三個(gè)月公積金的總和。

汪利娜接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，各地紛紛放寬公積金提取標(biāo)準(zhǔn)是一件好事，政府應(yīng)該賦予公積金更多消費(fèi)職能。

汪利娜說，公積金最初設(shè)立是服務(wù)于住房制度改革的大方向。上世紀(jì)90年代初，政府鼓勵(lì)“住宅市場化”，當(dāng)時(shí)的住房政策是“只售不租”，公積金的使用范圍僅限于購房。但現(xiàn)在國家主張“先租后買，合理驅(qū)動(dòng)”的住房消費(fèi)觀，那么公積金也須與時(shí)俱進(jìn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。

“尤其是對(duì)于剛參加工作的80后、90后群體而言，他們的收入不高，資產(chǎn)積累有限，自然買不起住房，因而提取公積金支付房租是很有必要的。”汪利娜說。

汪利娜認(rèn)為，政府還需“還權(quán)賦能”，即把產(chǎn)權(quán)、支配權(quán)、所有權(quán)交給資金所有人，“賦能”就是賦予公積金能夠買房、租房以及支付因住房產(chǎn)生的所有消費(fèi)的職能，擴(kuò)大公積金使用范圍，而不是讓它閑置在銀行里。在我國新型城市化的大背景下，政府有必要賦予繳存人使用權(quán)等更多權(quán)利，其次應(yīng)賦予公積金更多的功能。

長期從事住房公積金問題研究的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院張東教授認(rèn)為，針對(duì)目前公積金存在的問題，放寬提取條件只是“治標(biāo)不治本”。當(dāng)前，住房公積金最大的問題是管理?xiàng)l例滯后，運(yùn)作模式封閉，導(dǎo)致有的地方公積金緊張，有的地方富余“浪費(fèi)”。“公積金細(xì)則”的修改已提出近10年，但仍未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

葉青教授則建議，目前各地公積金制度不統(tǒng)一，國家應(yīng)該對(duì)各地的施行情況進(jìn)行總結(jié)完善，把分散的政策上升為具有普適性的、全國性的制度，讓民眾都可以從中受益。

“未來中央在制定相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，會(huì)借鑒各地的成功辦法。”汪利娜說。