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“解決目前房?jī)r(jià)高漲不下的一個(gè)核心對(duì)策是16字方針：允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房?！痹诮张e行的清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上，國(guó)務(wù)院參事室參事陳全生如此認(rèn)為。

陳全生解釋說，允許買房是說，如果你有錢，政策不限購(gòu)，想買100套都賣給你，但是限賣。為什么？因?yàn)橥稒C(jī)買房者是為了賣，從而套取中間差價(jià)獲利。那么怎么限賣呢？就是國(guó)家對(duì)差價(jià)征收高額稅費(fèi)，比如買房后一年就賣的，房屋總價(jià)與買房時(shí)總價(jià)差價(jià)的95%由國(guó)家收走，若兩年后賣的，85%的差價(jià)歸國(guó)家；三年賣的為75%；四年賣的為65%；五年賣的為55%，以此類推。

掐斷投機(jī)者的獲利方式，這些人自然不會(huì)買房了，把房源留給真正需要住房的人。而獎(jiǎng)勵(lì)租房是指把房東的租房所得稅全部免掉，這樣的好處是利用部分有房的百姓解決部分百姓住房問題，同時(shí)增加部分百姓的收入，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。處罰空房是指，比如可以向德國(guó)學(xué)，閑置3年，房產(chǎn)稅翻番；閑置5年政府組織流浪漢入??；閑置7年，收歸地方政府所有。這樣的方式中國(guó)也可以適用。

對(duì)于他的觀點(diǎn)，與會(huì)的國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪也表示贊同。他說，限售可以把租賃市場(chǎng)搞活，鼓勵(lì)對(duì)長(zhǎng)期不住的房子進(jìn)行懲罰。但同時(shí)要拓展投資渠道。“資本市場(chǎng)搞活的關(guān)鍵是看資本市場(chǎng)有沒有投資機(jī)制。美國(guó)人養(yǎng)老有30%左右的錢在房地產(chǎn)上，剩下的大量資金在股票和其他方面。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)可投資的穩(wěn)定渠道太少。所以，要拓寬投資渠道，讓資金分流到其他領(lǐng)域，地產(chǎn)投機(jī)客自然就減少?！?/p>

房屋閑置5年流浪漢可入住有點(diǎn)像童話

國(guó)務(wù)院參事陳全生提出，解決目前房?jī)r(jià)高漲不下的一個(gè)核心對(duì)策是16字方針：允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。其中“處罰空房”是指，閑置3年，房產(chǎn)稅翻番；閑置5年政府組織流浪漢入?。婚e置7年，收歸地方政府所有。

的確，閑置房已經(jīng)成為引起公共爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題。至于如何處置閑置房，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也的確不少。如荷蘭的法律規(guī)定，如果一套住房空置一年以上，必須在政府的協(xié)調(diào)下無償提供這些住房；在瑞典，政府甚至直接將無人居住的住房推倒；在法國(guó)的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納房款10%的罰金，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推。

由此可見，各國(guó)對(duì)閑置房都有自己的處理手段，而處理閑置房的落腳點(diǎn)則在于保障人們的居住權(quán)，而居住權(quán)在上述國(guó)家被認(rèn)為是基本人權(quán)之一。

于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)氛圍來說，對(duì)于國(guó)務(wù)院參事陳全生的建議，其中閑置3年房產(chǎn)稅翻番，還是走在法律的道路上。而閑置5年政府組織流浪漢入住；閑置7年收歸地方政府所有的建議則令人不寒而栗。個(gè)人的感覺不真實(shí)，有點(diǎn)像童話。按照我國(guó)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置土地符合法定情形有無償收回權(quán)，但并沒有提及房屋。眾所皆知，房屋是公民通過合法途徑取得的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，《憲法》也規(guī)定了公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，那“沒收的做法”，無疑是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

我國(guó)人口眾多，土地資源稀缺，更需要提高住房與土地的利用率?；诖耍梢栽陂e置費(fèi)問題上做文章，如何把閑置房逼出來，推向市場(chǎng)？筆者認(rèn)為完全可以采用加收房產(chǎn)稅、物業(yè)稅的方法：通過人大賦權(quán)的形式對(duì)閑置房課以房產(chǎn)稅是完全合法合理的，而不必使用流浪漢入住，或者收歸國(guó)有的手段。如果做到了這一點(diǎn)，用稅收手段將閑置房推向市場(chǎng)，僅閑置房盤活這一項(xiàng)，就足以平抑當(dāng)前房?jī)r(jià)，避免房?jī)r(jià)的非理性上漲。