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民政部長回應(yīng)以房養(yǎng)老是自愿自主行為，民眾最擔(dān)心的剝奪資產(chǎn)的疑問告一段落。

以房養(yǎng)老在國外屬于常規(guī)的市場養(yǎng)老手段，不料在國內(nèi)卻掀起軒然大波，這說明，互信已經(jīng)成為基本的難題。

這基于養(yǎng)老改革的利益糾紛。目前包括楊燕綏等教授在內(nèi)的養(yǎng)老方案，沒有重點提及改革養(yǎng)老雙軌制，而是以延遲退休的方式繼續(xù)在企業(yè)養(yǎng)老者身上拔毛，引起憤怒在情理之中。養(yǎng)老改革導(dǎo)致雙軌制固化，導(dǎo)致利益格局更難破解，就是倒退。

雖然各方都看到了養(yǎng)老雙軌制的極端不公平，也看到了延遲退休年齡的必要性，筆者沒有看到文獻(xiàn)反對延遲退休年齡。中國退休年齡男性55歲，女性50歲，上世紀(jì)50年代制訂政策之時國人預(yù)期壽命45歲。世衛(wèi)組織今年5月15日發(fā)布的報告顯示，2011年國人的平均壽命已經(jīng)達(dá)到76歲，如發(fā)達(dá)國家一樣延長工作時間是大勢所趨，經(jīng)合組織國家的平均退休年齡是男性64歲，女性63歲。

與發(fā)達(dá)國家不接軌的是我國明顯不公的養(yǎng)老體制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人上人，企業(yè)職工淪為二等公民，更讓人不肯容忍的是，以級別定待遇的做法幾乎貫穿在醫(yī)療、教育等所有公共服務(wù)領(lǐng)域。于是，要說服大眾延遲退休，首先要應(yīng)對的問題就是，好，我們延遲退休，可以，養(yǎng)老制度要先改革，雙軌制不破說什么養(yǎng)老制度改革，不過是二等公眾淪為三等罷了。不要說養(yǎng)老金，就是政府補(bǔ)貼的高檔養(yǎng)老院，也是利益者的天下，極端的情況是，普通人排隊五年難以入住。利益癥結(jié)不破除，任何養(yǎng)老提議都會被解讀為對普通公眾的掠奪行為。事實上，這樣的行為不少，比如農(nóng)民工養(yǎng)老金，比如個人帳戶空轉(zhuǎn)等等，加深了民眾的疑慮。

有著完整規(guī)劃的楊燕綏教授領(lǐng)銜的養(yǎng)老改革版本，雖然提出大口徑地解決雙軌制問題——“小雙軌”存在于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間，現(xiàn)在只是讓事業(yè)單位改革，機(jī)關(guān)沒有改，所以事業(yè)單位不愿意；“中雙軌”是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間；“大雙軌”是有工作的人和居民之間以及城鄉(xiāng)之間——楊教授承認(rèn)，現(xiàn)在看來大口徑地整合雙軌制不太可能，因為這涉及政府愿不愿意放棄自己的利益。于是，問題又回到原點，大雙軌整合不可能，憑什么要企業(yè)職工放棄自己的利益延遲退休？

正是在這個背景下，以房養(yǎng)老出臺，被誤解也就成為必然之事。

養(yǎng)老金空轉(zhuǎn)使國人認(rèn)為養(yǎng)老金存在極大的缺口，各研究機(jī)構(gòu)對缺口大小研究結(jié)果不一，以人社部最為樂觀。去年10月人社部社會保障研究所所長何平日前做客人民網(wǎng)時表示，我國的養(yǎng)老保險基金缺口并沒有“社會上吵得那么嚴(yán)重”，而解決這個缺口有增加個人繳費和增加戰(zhàn)略儲備金兩個出路。

去年7月25日，在人力資源社會保障部舉行的2012年度第二季度新聞發(fā)布會上，該部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老保險的積累資金到2012年上半年已經(jīng)超過2萬億元，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題。也有少數(shù)省（區(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補(bǔ)助，都實現(xiàn)了收支平衡。

大多數(shù)人只看到了不存在基金缺口，而忽視了“當(dāng)期”兩個字。這是以現(xiàn)有的結(jié)余、收入與支出相比，而沒有提及現(xiàn)在在職人員所繳納的養(yǎng)老金是為現(xiàn)在已退休的老人養(yǎng)老，這些在職者的帳戶大多空轉(zhuǎn)，他們老了以后怎么辦？有一些地區(qū)大量靠地方政府補(bǔ)貼，是否能夠持續(xù)？在全民理財時代，人們對于經(jīng)濟(jì)的分析能力大大提高，已經(jīng)難以忽悠，此時故意混淆概念除了故作樂觀的非誠意，沒有其他好處，甚至連提升民眾信心也做不到，不透明的信息反而加劇了大眾的恐懼感，加劇了傳言的滋生土壤。

當(dāng)人們認(rèn)定，既得利益階層不可能退出利益回歸公平養(yǎng)老，當(dāng)人們感覺養(yǎng)老金存在巨大缺口，未來自己老年生活難以得到保障時，有關(guān)部門提出以房養(yǎng)老，房產(chǎn)正是國人這輩子所能積攢的最大宗的資產(chǎn)，此情此景，很難讓人不聯(lián)想到政府以廉價資金回收房產(chǎn)，以民眾自己靠自己養(yǎng)老。這是可怕的失信式理解。

面對洶洶民意，民政部副部長竇玉沛不得不回應(yīng)，我國未來將以多種途徑應(yīng)對養(yǎng)老問題，在政府兜底的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，“以房養(yǎng)老”是市場化運作的一種高端化服務(wù)，是自愿的、自主選擇的行為。也就是說，政府還將提供起碼的兜底保障，民眾可以自主選擇不同品質(zhì)的養(yǎng)老生活，其中一種方式就是房屋反按揭。

政府到底能做什么不能做什么，提供的保障究竟有多少，民眾可以通過商業(yè)手段過上怎樣的老年生活，對于這些涉及千家萬戶的大問題，越是含糊其辭越容易引起爭議。

透明的相對公平的制度擺在眼前，每個人自主決定老年生活品質(zhì)，什么時候退休、從政府每月領(lǐng)到多少錢，自己出多少錢維持生活，帳本清清楚楚，才是解決養(yǎng)老難題的鑰匙。

不要怪民眾容易誤解，要怪自己從前信用糟糕。