久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

我國正全面開展對地方債務(wù)的審計。其中，地方融資過于依賴政府融資平臺模式的弊端充分暴露。這種模式由于融資渠道較窄、融資能力有限，不僅容易積聚金融風(fēng)險，也成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一大瓶頸。長期看，我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。即便是長三角、珠三角地區(qū)，在繼續(xù)完善高鐵、高速公路及機(jī)場等建設(shè)的同時，也需要加大地鐵、城際交通網(wǎng)、城市燃?xì)夤艿篮臀鬯幚淼冉ㄔO(shè)投資，融資需求巨大。因此，如何改變地方融資過度依賴政府融資平臺的局面，拓展更多正規(guī)融資渠道，成為地方政府普遍關(guān)心的問題。

當(dāng)前，在政府融資平臺融資能力受到限制的情況下，需要通過融資工具創(chuàng)新、財稅體制改革等作出必要探索與突破，從而打造可持續(xù)的城市融資方式。

一是市政債。在發(fā)達(dá)國家，市政債是地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的融資模式，可以讓政府的投融資活動接受市場的檢驗、讓市場定價，有利于提升市政建設(shè)本身的效率。從國際經(jīng)驗看，中國逐步實現(xiàn)從“城投債”到“市政債”的轉(zhuǎn)變是必由之路，而且市政債和財產(chǎn)稅的搭配組合，也將有助于解決我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資問題。但是在新《預(yù)算法》框架下，如果要推動地方政府發(fā)債，需要對相關(guān)法律進(jìn)行修訂完善或者突破。因此，要想使市政債成為一種可行的融資途徑，我國需要在財稅制度和地方預(yù)算方面作出必要的改革，改變分權(quán)制的財稅體系。

二是房產(chǎn)稅。從跨國對比來看，伴隨著一個國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，房產(chǎn)稅對地方政府的稅收收入愈來愈重要。中國現(xiàn)有的土地出讓方式其實是將土地以及土地可能帶來的收益一次性全部獲得，而房產(chǎn)稅則是在房產(chǎn)建成以后長限期獲得收入流。對于中國而言，房產(chǎn)稅可以改變土地收入的時間分布，是改變目前過度依賴“土地財政”進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)融資的可選方案。此外，城市未來財產(chǎn)稅收入的多少與城市化建設(shè)水平相關(guān)聯(lián)，城鎮(zhèn)化投入加大，市政建設(shè)水平提高，城市的土地和房屋價值也將不斷提升，與之相關(guān)的財產(chǎn)稅就提高，城市建設(shè)未來的償還能力也會不斷增強(qiáng)。

三要吸引私營部門參與。目前中國大量民間資本缺少合適的投資渠道，如果政府能夠在私營部門的準(zhǔn)入和退出方面，作出合適的安排，也有利于鼓勵民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)和互補(bǔ)的功能。從國際和國內(nèi)實際操作經(jīng)驗看，這方面已有不少可行途徑。例如，香港地鐵公司探索出“軌道+物業(yè)”模式，支付土地價格給政府，獲得車站和車輛段上蓋及周邊的物業(yè)開發(fā)權(quán)，再利用其專業(yè)項目管理體制以監(jiān)督地鐵建設(shè)工程及物業(yè)聯(lián)動開發(fā)。此模式一方面利用地鐵的便利使周邊土地升值，利用物業(yè)開發(fā)回收增值，令項目獲得合理回報；另一方面上蓋物業(yè)同步發(fā)展，為地鐵提供充足客源，增加運(yùn)營收入。香港地鐵公司由此成為世界主要城市地鐵運(yùn)營公司中為數(shù)不多的能夠持續(xù)盈利的公司之一，可以供內(nèi)地軌道交通建設(shè)借鑒。

此外，還要尋找其他可能的創(chuàng)新方式，主要有以下幾種。第一種是基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化（ABS）。收費高速公路、污水處理廠等建設(shè)都需要大量的投資，建成以后將會形成大量的流動性極差的存量資產(chǎn)，但是這類資產(chǎn)有穩(wěn)定的現(xiàn)金收入流。對于此類資產(chǎn)，通過ABS的方式，可以將流動性較差的存量資產(chǎn)變現(xiàn)盤活。第二種是信托。信托公司可以對基礎(chǔ)設(shè)施項目提供股權(quán)或債權(quán)融資支持，也可以以基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)營類資產(chǎn)發(fā)行受益權(quán)信托，改善流動性。信托公司根據(jù)項目目的設(shè)計出的信托產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金，以貸款、投資、出租等方式管理資產(chǎn)，為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金需求。第三種是資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN），指非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的、由基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為還款支持的、約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。去年8月以來，南京（樓盤）城建、天房信、寧波（樓盤）城建、浦東路橋和南京公用控股這5家公司發(fā)行了總計55億元的企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)，為基礎(chǔ)設(shè)施融資提供了有益探索。