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大城市規(guī)劃建設(shè)近來再成關(guān)注焦點，一些地方政府借新型城鎮(zhèn)化的胎動積極為之謀劃。但與之形成對比的是，近幾年一些民間組織開展了對大城市功能和發(fā)展障礙的評價，諸如“中國最不宜居十大城市”、“中國交通最擁擠十大城市”、“中國最衰落十大城市”，甚至有機構(gòu)還評出“中國十大鬼城”。

這些大城市暴露出的弊端，主要集中在交通擁擠、環(huán)境污染、房價高企、就業(yè)困難、外來人口得不到人文關(guān)懷等，突出反映在以下幾“荒”：

比如需要城市管理者舉債投入大量資金建設(shè)的地鐵、輕軌基礎(chǔ)設(shè)施，所引發(fā)的“錢荒”；需要配置大量住房設(shè)施出現(xiàn)的“樓荒”；由于醫(yī)療衛(wèi)生資源過度集中，外地中小城市群眾集中到北京等大城市就診引發(fā)的“醫(yī)荒”；由于教育資源配置不均衡引發(fā)了“?；摹钡鹊?。值得注意的是，過去往往只是一座中型城市聲稱要建設(shè)升級為“大城市”、或是一個單獨地理單元的城市要建設(shè)和延展“城市群”，而當(dāng)下地方利用新型城鎮(zhèn)化，發(fā)起新一輪大城市的“規(guī)劃熱”顯然已超越了這種限度。

地方政府應(yīng)該意識到，大城市的過度膨脹會給管理者帶來巨大的民生考驗。城市規(guī)劃和建設(shè)有其客觀規(guī)律。建城市是“大”是“小”，不僅受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、人口容量等經(jīng)濟因素，還受制于歷史、文化、生態(tài)、習(xí)俗等社會因素。中國目前需要的不是鋼筋水泥壘起來的大城市，不是行政區(qū)劃概念意義上的大城市，不是資源壟斷、層級盤剝的“大魚吃小魚”的大城市，而是應(yīng)該創(chuàng)新大城市的發(fā)展思路，通過非硬件的增量，如通過互聯(lián)網(wǎng)、電子信息來拓展大城市的“柔性”和“軟性”，形成更多智慧城市、聰明城市，而非現(xiàn)在的“傻大個”城市。

因此，在各地城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要重點防止大城市的“吐”、“吸”、“壓”消極現(xiàn)象，即對環(huán)境污染的“吐出效應(yīng)”，影響其衛(wèi)星城、周邊中小城市的生態(tài)環(huán)境；對各類稀缺資源過度的“吸納效應(yīng)”，讓中小城市的競爭力、創(chuàng)新力、對年輕人的吸引力下降；對消費能力的“擠壓效應(yīng)”，將大部分居民購買力集中在少數(shù)大城市，擴大了地區(qū)經(jīng)濟的不平衡。

還要注意的是，除了要剎住各地的“造城”、“擴城”運動外，還應(yīng)該扼制不切實際的“造園”、“造街”勢頭。如一些地方開發(fā)出一批沒有住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等相關(guān)配套的科技園區(qū)、總部基地，使“騰籠換鳥”變成了“籠騰鳥飛”；一些地方不尊重開發(fā)、建設(shè)、招商、運營一體化的市場規(guī)律，在未能整合到上下游產(chǎn)業(yè)資源的情況下，建成了幾百萬平方米的高端城市綜合體，結(jié)果商戶寥寥無幾，柜臺空空如也；一些地方不考慮當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，投資建設(shè)了文化雷同、不倫不類的民族文化一條街、民族風(fēng)情文化園，結(jié)果招商落空，變成了污染環(huán)境的“燒烤一條街”或“打折一條街”。

新型城鎮(zhèn)化絕不是造城擴城，大城市也不是越大就美。除了要防止貪大求洋卷土重來外，必須提高中小城市和特色城鎮(zhèn)對人口的吸引力，汲取北上廣深等“城市病”漸顯的教訓(xùn)。同時要嚴格把住城市規(guī)劃設(shè)計關(guān)，扎扎實實地通過調(diào)查研究、問計于民進行投資建設(shè)，使更多城市既能以城為棲，“筑巢引鳳”，又能以業(yè)養(yǎng)人，形成“龍鳳呈祥”的可持續(xù)發(fā)展局面。