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一場(chǎng)清理整頓未經(jīng)政府部門審批而建造的小產(chǎn)權(quán)房的執(zhí)法行動(dòng)，正在山西太原轟轟烈烈地展開。太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)最近兵分三路對(duì)22家違規(guī)預(yù)售的樓盤進(jìn)行清查，并貼了封條。

規(guī)劃局一位人士對(duì)媒體記者說(shuō)，這段時(shí)間他們光封條就印了3萬(wàn)張，已經(jīng)查封了幾千套房子，對(duì)不符合規(guī)劃、用地等手續(xù)的項(xiàng)目一視同仁。太原出現(xiàn)的這股拆房潮，與新任市長(zhǎng)耿彥波雷厲風(fēng)行的“造城運(yùn)動(dòng)”應(yīng)該有直接關(guān)系。

這位在大同任市長(zhǎng)期間收獲了“耿拆城”之稱的官員，到了太原以后，迅速給太原樹立了一個(gè)新城規(guī)劃，推行大拆大建，已經(jīng)把太原搞成了一個(gè)大工地，而小產(chǎn)權(quán)房由于在手續(xù)上不齊全，當(dāng)仁不讓地成為“耿拆城”首當(dāng)其沖的目標(biāo)。

小產(chǎn)權(quán)房，主要指的是沒有取得由政府住房管理部門統(tǒng)一頒發(fā)的房產(chǎn)證的住房。它通常分布于城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)，其住房建設(shè)用地不像城市里一樣由政府的土地管理部門所有，而是屬于鄉(xiāng)村的集體所有，因此其土地在投入到商品房開發(fā)時(shí)，雖然也有價(jià)格，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地價(jià)，這就決定了其房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所謂“大產(chǎn)權(quán)房”。

對(duì)于一直深受過(guò)高房?jī)r(jià)折磨的城市居民來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房還是很有吸引力的。但是，由于小產(chǎn)權(quán)房的用地越過(guò)了政府對(duì)商品房用地的統(tǒng)一部署，因此政府對(duì)此一直不予承認(rèn)，不向這種住房頒發(fā)房產(chǎn)證，可謂是政府用以約束、鉗制這種住房的一個(gè)“殺手锏”，這使得小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主處于一種財(cái)產(chǎn)不完整狀態(tài)。

其實(shí)，城市居民愿意購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房，并不是不知道它存在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)在是因?yàn)椤按螽a(chǎn)權(quán)房”的房?jī)r(jià)過(guò)高所倒逼出來(lái)的。而“大產(chǎn)權(quán)房”的房?jī)r(jià)之所以高，一個(gè)直接的原因就是因?yàn)榈貎r(jià)高。

本輪房地產(chǎn)調(diào)控開展幾年，效果很不理想，各大城市房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀高的同時(shí)，地價(jià)也在步步走高，地價(jià)上漲已成為房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)最直接的原因。而地價(jià)之所以上漲，一是有地方政府在給財(cái)政資金創(chuàng)收的壓力下產(chǎn)生的推動(dòng)力，二是由地方政府控制的城市土地供應(yīng)控制過(guò)嚴(yán)，土地供應(yīng)總體上處于緊張狀況。

如此，我們就可以尋找到政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房持有嚴(yán)厲打擊態(tài)度的一個(gè)原因。試想一下，如果小產(chǎn)權(quán)房放開，它將對(duì)城市現(xiàn)行的高房?jī)r(jià)形成有力的沖擊，并且延伸到土地市場(chǎng)，使政府高價(jià)賣地的期待很難實(shí)現(xiàn)。因此，打擊小產(chǎn)權(quán)房，背后的深層次原因是政府為了保護(hù)其賣地收益不受損失，但是這對(duì)小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主利益的損害也是顯而易見的。

基于現(xiàn)實(shí)的尷尬，多年來(lái)政府對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房雖然一直沒有開出口子，但基本上采取的是聽之任之的態(tài)度，將問(wèn)題往后推?，F(xiàn)在太原市政府以強(qiáng)硬姿態(tài)“圍剿”小產(chǎn)權(quán)房，這與其他地方形成了鮮明的對(duì)照。從報(bào)道所述內(nèi)容來(lái)看，太原市的小產(chǎn)權(quán)房情況更復(fù)雜，有不少還在市區(qū)中心地帶的城中村。

這些小產(chǎn)權(quán)房形成的原因也許與城市外圍有所不同，但它也反映了以前太原市政府對(duì)這些土地利用規(guī)劃的滯后。在近年的房地產(chǎn)調(diào)控政策中，加大土地供應(yīng)是重要的一個(gè)選項(xiàng)，不難想見，出現(xiàn)于城市中心的小產(chǎn)權(quán)房，與政府在供地上的拖拉有直接的關(guān)系。

而當(dāng)今天政府想起土地利用時(shí)，又無(wú)視這里已經(jīng)建造起住房的既成事實(shí)，采用一種雷霆萬(wàn)鈞的力量封門，在業(yè)主中造成恐慌心理，這不是一種可取的態(tài)度。即使這些小產(chǎn)權(quán)房確實(shí)存在很多問(wèn)題，也需要在保護(hù)業(yè)主基本利益的基礎(chǔ)上再進(jìn)行監(jiān)管，而不是簡(jiǎn)單地叫業(yè)主去跟開發(fā)商打官司，引發(fā)社會(huì)矛盾。

小產(chǎn)權(quán)房的大量出現(xiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)之間二元化的土地管理制度產(chǎn)生的結(jié)果，也是房?jī)r(jià)過(guò)高的產(chǎn)物。購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主，絕大多數(shù)是城市里的中低收入者，他們明知這種住房連房產(chǎn)證都很難領(lǐng)到，但在房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)壓力下只能選擇這種產(chǎn)權(quán)不完整的住房。

據(jù)稱，目前全國(guó)各地的各種小產(chǎn)權(quán)房，已經(jīng)高達(dá)60億平方米，這說(shuō)明小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)積累成為一個(gè)牽涉面十分廣泛的大問(wèn)題，在房地產(chǎn)調(diào)控越來(lái)越深入的今天，小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題已經(jīng)不能回避，政府必須采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，為小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的求解尋找到對(duì)榫的鑰匙。給小產(chǎn)權(quán)房一條生路，其實(shí)就是給老百姓生路。