市住建委科員賣購房指標獲刑10年
在房地產(chǎn)交易權(quán)屬系統(tǒng)上改信息躺在400萬贓款上不安心投案自首
2010年4月,“新國十條”出臺后,北京市實施了限購令,規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房,連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社?;騻€稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。
然而,對于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會城建研究中心科員陳濤來說,這一限購政策卻成了斂財良機。他在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)內(nèi)私自修改信息,使沒有購房資格的人獲得資格,短短7個月內(nèi)斂財400余萬,并將一捆捆贓款全部藏于床下。昨天記者獲悉,陳濤因受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被法院判處有期徒刑10年。
□案情經(jīng)過
身居要職的小科員
陳濤,27歲,生于四川省鄰水縣,父母在家務(wù)農(nóng),姐姐在深圳打工。陳濤學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,于2005年考入北京師范大學(xué),就讀法學(xué)專業(yè)。2009年,陳濤畢業(yè)后考上了北京的公務(wù)員,進入北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,后在城建研究中心數(shù)據(jù)室工作,任科員。
陳濤所就職的城建研究中心,是北京市住房和建設(shè)委員會下屬的副局級事業(yè)單位,主要負責(zé)北京市房地產(chǎn)市場交易的動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測分析與數(shù)據(jù)管理。城建研究中心共有五個部門,分別是綜合室、監(jiān)測分析室、信用管理室、項目管理室及陳濤所在的數(shù)據(jù)室。
平時,陳濤負責(zé)北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)的日常維護、系統(tǒng)功能的完善、接聽咨詢電話、與軟件公司溝通提出系統(tǒng)需求等工作。而北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)主要是用來進行房屋登記、新房簽約和過戶登記。
被女中介帶上道兒
2009年七八月間,參加工作不久的陳濤,認識了北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司業(yè)務(wù)員李莉(化名)。當(dāng)時,李莉經(jīng)常辦理房屋過戶手續(xù),而那時的陳濤恰巧在窗口負責(zé)此項業(yè)務(wù)。陳濤偶爾請李莉吃飯,兩人間的交往逐漸多起來。陳濤還曾追求過李莉,但被對方拒絕。
2011年五六月份,陳濤和李莉在聊QQ時,李莉告訴他,自己有一個渠道可以補繳社保,問陳濤能不能給補完社保手續(xù)的購房人辦社保信息審核通過,以便讓購房人能順利買到房子。陳濤答應(yīng)了李莉的提議,兩人約好辦成一個,就給陳濤5000元錢。
2011年6月15日,陳濤幫助李莉辦理了第一單生意。辦理的程序是購房人補繳社保后,在網(wǎng)上提出申請購買房屋。陳濤在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中可以看到申請,他利用職務(wù)之便在系統(tǒng)中直接審核通過申請人的社保信息,這樣申請人就符合購房所要求的社保條件,從而具備買房資格。
這種操作對陳濤來說是非常容易的,他只需在電腦上插入自己的密鑰,然后輸入用戶名和密碼,隨后按照李莉通過短信發(fā)來的購房人姓名和身份證號,在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)上篩選,找到申請人,并核準通過即可。
但實際上,按照規(guī)定,這些補繳社保的外地購房人,是不能通過審核的。因為按照北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于限購房屋的規(guī)定,只有連續(xù)五年交納社保的人才能購房。
干了一段要求加錢
到2011年9月份,陳濤已經(jīng)違規(guī)核準了50多名外地購房人的信息,并從李莉處得到了25萬元左右的好處。那時,陳濤不再滿足于一次5000元的好處,他認為自己的好處費應(yīng)該更高些,并致電李莉,提出做成一次要兩萬元好處費,否則便不做了。
李莉沒有立即給予答復(fù),過了三五天,李莉回電話給陳濤,稱經(jīng)過與公司主管溝通,公司表示答應(yīng)陳濤加錢的要求。
此后,兩人繼續(xù)按照之前的方式合作,陳濤每修改一個信息,李莉就給他兩萬元現(xiàn)金。一直持續(xù)到2012年1月份,陳濤直接審核通過不符合購房社保條件人的信息,已經(jīng)超過了100人,并從李莉處收取了200萬左右的現(xiàn)金。加上2011年9月之前修改信息的人數(shù),總共達到了150人左右。
陳濤說,好處費是李莉分七八次給他的,一般是周末或者晚上,每隔20天左右給一次,每次給20多萬元到50萬元不等。每次都是陳濤先改信息,李莉后付錢。
上網(wǎng)攬活秘密交易
除了李莉介紹的客戶外,陳濤還在一些房地產(chǎn)交流的QQ群和論壇上主動聯(lián)系中介的人,通過中介尋找需要更改信息的外地購房人。
“一共修改過59個人的信息。”陳濤說,這些人都是沒有補繳社保,直接由他修改社保信息,以通過審核。對于這樣的客戶,陳濤每次收大概兩萬至三萬的現(xiàn)金,最多的收過四萬,總獲好處費150萬左右。
對于網(wǎng)上認識的中介,陳濤在修改完信息后,大多不會再聯(lián)系,只是收錢時見一面?!澳切┲薪槎疾挥谜鎸嵭彰?,手機號也是不斷更換?!标悵f。交易時,陳濤會將中介約到指定地點,比如地鐵里、公交站,或者標志性建筑、容易找到的地方,中介的人將現(xiàn)金裝在信封里,陳濤拿了就走,從不多說話,更不會打收條。
為本地人辦急活兒
陳濤還會接一些北京本地人的“急活”。本地購房人雖然符合購房條件,但有些人想盡快通過審核,如購房人著急出國,著急得到銀行放貸等。
陳濤會盡早幫助購房人審核信息,大概干過五六十次。他根據(jù)購房人購房的急緩程度,收取5000元到1萬元的現(xiàn)金,總共獲利約30余萬元。
這些北京本地人的信息,也是陳濤通過一些房地產(chǎn)交流的QQ群得到的。在群里面,陳濤主動和那些想辦加急審核業(yè)務(wù)的中介聊天,并表示自己可以幫著加快審核購房信息。中介為了確認陳濤的專業(yè)性,會咨詢一些購房的專業(yè)問題,陳濤在取得對方的信任后,便在北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)提前給購房人審核信息,然后再通知中介給錢的時間和地點。
陳濤說,正常審核期是5天。他能讓購房人在當(dāng)天或者第二天就能被審核通過。
□到案經(jīng)過
巨款藏床下心不安
2011年底,陳濤不打算做了,因為北京市住建委通報了一個案例,有人利用類似方式修改客戶資料被開除。在2012年1月,陳濤做完了最后幾單,打算收手。
按照陳濤自己的統(tǒng)計,他在近7個月內(nèi),通過審核修改信息,讓200多名不符合條件的外地人具備了買房資格,為50名左右的本地人辦理加急審批業(yè)務(wù),總共獲利400多萬元。
這400多萬,陳濤全部是以現(xiàn)金的方式收取的,他將錢全部放在了他的席夢思床底下?!斑@么多錢用來做什么,其實我一直沒有任何打算。那些日子心里一直不踏實,精神高度緊張,每次回到家看到床下的錢就害怕,整夜整夜想這件事,整夜整夜地失眠,天天都想收錢的事情,連覺都睡不好?!标悵f。
被匿名舉報后自首
2012年2月27日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會紀委,收到群眾匿名舉報陳濤涉嫌受賄的犯罪事實。
2012年2月29日16時許,北京市城建研究中心的一位負責(zé)人,根據(jù)紀委要求向陳濤核實情況,陳濤予以否認。
當(dāng)日17時許,陳濤主動找到單位領(lǐng)導(dǎo)交代犯罪事實及贓款藏匿地點。當(dāng)日19時許,北京市城建研究中心工作人員在陳濤住處起獲現(xiàn)金人民幣400萬元。
檢察機關(guān)指控,2011年6月至2012年2月,陳濤在擔(dān)任北京市城建研究中心數(shù)據(jù)室科員期間,利用其負責(zé)北京市房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中購房資格核驗的職務(wù)便利,收受北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司員工李莉等人賄賂款共計180余萬元,并私自將系統(tǒng)中多戶不符合購買房屋資格的非京籍家庭購房審核結(jié)果修改為“核驗通過”,使得上述家庭獲得購房資格。檢察機關(guān)同時指出,除上述180余萬元外,剩余210余萬元明顯超過陳濤合法收入,且無法查實合法來源。
因自首獲輕判
在陳濤案發(fā)后,他向檢察機關(guān)揭發(fā)檢舉了另一名與他具有類似工作性質(zhì)的公務(wù)員涉嫌犯罪的情況,并提供了此人的姓名和電話號碼。
陳濤揭發(fā)稱,此人是本市某區(qū)房管局的普通工作人員,負責(zé)房管局房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng),此人利用自己的職務(wù)便利,把北京人在系統(tǒng)里面的身份證號進行篡改,這樣系統(tǒng)上的北京人就可以拿著自己真實的身份證號去購買房屋了。陳濤表示,他認為此人在這個過程中,肯定收過錢,并稱此人目前已經(jīng)被勸退離職。
法院經(jīng)過審理認為,陳濤已經(jīng)構(gòu)成受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪,鑒于他存在自首情節(jié),并已主動上繳全部贓款,具有良好的悔罪表現(xiàn),因此法院對陳濤所犯罪行從輕處罰,兩罪并罰判處他有期徒刑10年。
□律師說法
違規(guī)購房指標難收回
陳濤雖然被判處有期徒刑,但是其違規(guī)操作導(dǎo)致很多不符合條件的家庭獲得購房資格。針對這一問題,記者采訪了北京律協(xié)刑法專業(yè)委員會委員趙運恒。
趙運恒表示,目前只有房屋限購的規(guī)定,并沒有關(guān)于違規(guī)違法取得購房指標應(yīng)該如何處理的具體規(guī)定。所以,對違規(guī)購買的房屋,即便應(yīng)該收回,也沒有法律依據(jù)。
對于購房指標,趙運恒稱,目前有權(quán)處理的部門只能是住建委,因為指標是由其核準的,所以只有其才有權(quán)收回。但是由于沒有收回指標或者處罰違規(guī)行為的規(guī)定,所以住建委即便有權(quán)收回住房指標,也沒有實際的操作規(guī)程。
趙運恒同時指出,購房法律關(guān)系比較復(fù)雜,涉及利益方較多。在操作層面上,很難真正收回購房指標,原因就是這不僅僅是一種行政關(guān)系,還涉及到不動產(chǎn)的民事買賣關(guān)系。
趙運恒將房屋指標與車輛牌照進行對比稱,回收了車輛牌照,車輛不能上路,但是不會影響車輛買賣關(guān)系。但是由于房屋是不動產(chǎn),可以居住使用,即便沒有指標,仍然可以實際使用。住建委有權(quán)收回指標,但無權(quán)收回房產(chǎn),也無權(quán)強制買賣雙方撤銷已經(jīng)形成的買賣關(guān)系。如果住房再有轉(zhuǎn)賣或者裝修等新的財產(chǎn)變更情形,則住建委更無法干預(yù)。
□記者追訪
違規(guī)獲購房指標背后的利益鏈
在陳濤違規(guī)修改信息的背后,是一條由房產(chǎn)經(jīng)紀、中間人和幫助外地購房者補繳社保者形成的利益鎖鏈。這些人在獲得巨大利益的同時,也因為向陳濤送錢,構(gòu)成行賄罪。昨天記者獲悉,法院以行賄罪判處李莉等4人3年至5年不等的有期徒刑。
補繳社保成為前提
劉強(化名),1982年生于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市,初中文化,專門幫人補繳社保。
劉強說,在一次補繳社保時,他認識了同行張鐵剛(化名)。在北京市出臺限購政策后,他得知張鐵剛在北京住建委有關(guān)系,能夠使不符合購房資格的外地人通過購房資格審查,他便打算通過張鐵剛這條渠道獲利。
劉強說,最初有些半信半疑,他用自己的錢幫客戶補繳社保、支付好處費。幾天后,客戶的購房資格果然通過審核。自此,劉強開始給北京市的各個待售樓盤打電話,詢問是否有外地想要購房但不具備購房資格的客戶,并將自己的電話留給對方。得到反饋后,劉強要求客戶提交身份證、戶口本復(fù)印件、照片和相關(guān)費用。之后,劉強幫助客戶補繳社保,讓客戶在網(wǎng)上申請在京購房,并將相關(guān)材料復(fù)印件、社保繳納證明以及相應(yīng)費用都給張鐵剛,自己從中間吃差額。
劉強說,他向每個客戶收取7萬至10萬不等。這其中包括補繳社保的錢、自己的好處費、給張鐵剛的錢。而他也明白,在給張鐵剛的錢中,張鐵剛肯定會將其中一部分給住建委的內(nèi)部人,但具體怎么分配他不清楚。
據(jù)劉強統(tǒng)計,直至案發(fā)前,他一共給張鐵剛打了53筆錢,總錢數(shù)是484萬余元,總共是125人。起初,張鐵剛每個人管他要2.2萬元,后來直接漲到5萬多,他自己從每個客戶處獲得幾千元至1萬元不等的好處費,總共賺了60多萬。
中介人員冒險搭橋
據(jù)了解,張鐵剛是甘肅人,到北京參加自考,還通過了司法考試。2004年至2011年,張鐵剛曾換過多次工作,先后做過律師助理、房地產(chǎn)公司法務(wù)等。
張鐵剛說,2011年6月至2012年1月,他和北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司代書部所長周萍(化名)合作,一起辦理外地人購房業(yè)務(wù),“主要是先找人幫有購房需求的外地人補繳社保,再通過周萍找北京市住建委的工作人員,使不符合條件的購房人順利通過住建委的購房資格審查,我們從中牟利”。
張鐵剛說,他先后以轉(zhuǎn)賬的形式一共給過周萍400多萬元,這其中包括給住建委的辦事人和周萍的錢。張鐵剛一共向周萍提供了140個左右的客戶,其中125人是由劉強提供的,另外10多個人是他以前的同事提供的。
張鐵剛說,干這行自己賺了40多萬元。
官方有人才是關(guān)鍵
周萍于2000年大學(xué)畢業(yè),2004年應(yīng)聘到北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司,2006年起擔(dān)任代書部所長。所謂代書部,就是從事房產(chǎn)的簽約、辦理貸款、過戶、交接房屋等工作。
李莉,1984年出生在吉林長春。2006年9月應(yīng)聘到北京世邦信義房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司工作。2007年5月起到代書部任所長助理。周萍說,2011年7月至2012年2月,她和張鐵剛以及下屬李莉,為了使一些不符合購房條件的人獲得購房資格,從中謀取利益,找到了陳濤。周萍從中獲利60多萬元。
周萍說,在聽說張鐵剛可以找社保服務(wù)公司幫忙補繳社保后,她讓李莉去找陳濤。最初,周萍和張鐵剛曾懷疑陳濤的能力,因此還曾讓李莉傳話給陳濤,希望陳濤能夠截圖來證明,但被陳濤拒絕。周萍說,陳濤只與李莉單線聯(lián)系,他們沒見過陳濤。
李莉說,做成一筆,周萍會分給她3400元,總共獲利約40萬。
因行賄罪四人獲刑
據(jù)檢察機關(guān)指控,2011年6月至2012年3月間,李莉、周萍、張鐵剛、劉強為不具有北京市購房資格的客戶通過北京市購房資格核驗系統(tǒng)的審核,先后給予負責(zé)該系統(tǒng)管理的北京市住建委城建研究中心工作人員陳濤好處費共計人民幣180余萬元,其中劉強參與給予陳濤好處費人民幣140余萬元。
法院認為,考慮到四人在共同犯罪中所起的具體作用及涉案金額等因素,以及周萍、張鐵剛、劉強的自首情節(jié),判處四人3年至5年不等的有期徒刑。
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