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外交部宣布，中國政府決定向《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的大陸架界限委員會提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案。昨日，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長張海文表示，中國東海劃界案排隊候?qū)徔赡苄枰却?0到30年。這并不影響中國在東海的大陸架權(quán)利主張。

委員會將按遞交順序?qū)徸h

對于我國東海劃界案的審議前景，張海文說，大陸架界限委員會將按劃界案遞交先后順序?qū)徸h劃界案。

目前委員會共收到61份劃界案和45份初步信息。俄羅斯、英國、法國、日本、印尼、菲律賓、越南以及許多拉美國家均已經(jīng)提交了劃界案。

由于涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，委員會審議劃界案進展緩慢。從2002年審結(jié)第一份劃界案至今的10年時間里，委員會共審議完17份劃界案，尚不及目前委員會所收到的劃界案總數(shù)的三分之一。根據(jù)目前的審議速度推測，中國東海劃界案排隊候?qū)弻⑹且粋€漫長的過程，可能需要等待20到30年。

存在劃界爭端將暫不審理劃界案

東海劃界案還涉及海域劃界爭端問題。

張海文說，根據(jù)委員會議事規(guī)則的規(guī)定，沿海國提交的劃界案若涉及尚未解決的陸地領(lǐng)土主權(quán)爭議或者海洋劃界爭端，委員會將暫時不審理，直至有關(guān)爭端得到妥善解決。目前已經(jīng)有4份劃界案因存在爭端而被委員會暫時擱置。

“需指出的是，根據(jù)《公約》第76條第10款明確規(guī)定，委員會對劃界案做出的審議結(jié)論或者暫不審議的決定，均不能代替沿海國之間的大陸架劃界，也不妨害或不影響沿海國之間通過協(xié)商方式解決相關(guān)爭端?！睆埡Ｎ恼f。

她表示，由于中國與東海其他周邊國家的大陸架主張范圍存在重疊，不排除有國家對我東海劃界案提出反對意見，并要求委員會暫不審議。不過，依據(jù)規(guī)定，假如委員會做出暫不審議決定，并不影響中國在東海的大陸架權(quán)利主張，也不影響今后中國與相關(guān)國家通過談判解決東海大陸架劃界問題。

■ 分析

劃定外大陸架可實現(xiàn)

管轄海域范圍最大化

張海文說，在當(dāng)前中國東海釣魚島主權(quán)面臨嚴重挑釁、國家海洋權(quán)益面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，提交東海劃界案尤顯重要?！按箨懠軜?gòu)成一國海洋權(quán)益的重要組成部分，也是許多沿海國極力爭奪的對象。劃定外大陸架界限，被認為是沿海國通過合法途徑實現(xiàn)其管轄海域范圍最大化、勘探開發(fā)和利用大面積海底空間及其資源的最后機會。

大陸架是沿海國陸地領(lǐng)土的自然延伸。其中，沿海國大陸架自然延伸如果超過領(lǐng)海基線以外200海里，可以主張超過200海里的大陸架，其200海里以外部分簡稱為“外大陸架”。若主張外大陸架，就必須向大陸架界限委員會提交該國所主張的外大陸架的外部界限位置，以及支撐該主張的相關(guān)科學(xué)和技術(shù)資料，即“劃界案”。