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鐵道部天價(jià)宣傳片黑幕重重 700余萬(wàn)成回扣()
社會(huì)熱點(diǎn) 2012年07月30日 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

宣傳資金監(jiān)管須加強(qiáng)

國(guó)務(wù)院辦公廳2010年下發(fā)的《關(guān)于中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確規(guī)定,政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)120萬(wàn)元以上的,須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

北京法大律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人李維律師認(rèn)為,依據(jù)合同法第五十二條規(guī)定,因該項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)、損害了國(guó)家利益,同時(shí)也違反國(guó)家法律強(qiáng)制性規(guī)定,故“鐵道影視音像中心”與北京新時(shí)刻影視文化發(fā)展有限公司簽訂的合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

根據(jù)合同法第五十八條規(guī)定,合同無(wú)效或被撤銷后,不能返還或沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò),應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。李維律師說(shuō):“具體到本案,北京新時(shí)刻影視文化發(fā)展有限公司應(yīng)返還1850萬(wàn)元,而公司支付導(dǎo)演費(fèi)、攝制費(fèi)的損失,由北京新時(shí)刻影視文化發(fā)展有限公司和‘鐵道影視音像中心’分擔(dān)?!?/p>

不過(guò)李維表示,張藝謀獲得的勞動(dòng)報(bào)酬不需要返還“公司和張藝謀簽訂的合同,并不需要招投標(biāo),是雙方真實(shí)的意向,該合同是有效的,應(yīng)受法律保護(hù)。張藝謀已付出勞動(dòng),獲得報(bào)酬是合法的。”

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,這次未經(jīng)招標(biāo)的“天價(jià)宣傳片”事件,從根本上暴露出宣傳資金等政府消費(fèi)中存在的問(wèn)題:一是預(yù)算不夠細(xì)化,政府報(bào)給人大審議的預(yù)算里只有“類”和“塊”,而真正體現(xiàn)資金流向的“項(xiàng)”和“目”基本沒(méi)有。二是預(yù)算外資金太多,資金的體外循環(huán)過(guò)多。

“除依法追繳違規(guī)資金外,還應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,涉及濫用職權(quán)的,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東表示,現(xiàn)在不少地方和單位在拍宣傳片,完全憑借官員個(gè)人的意愿和愛(ài)好,指定給某一個(gè)公司或個(gè)人。相關(guān)部門(mén)對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,通過(guò)對(duì)典型個(gè)案的處理,警示其他的操作者不敢觸及雷區(qū)。

受訪專家指出,政府部門(mén)搞形象宣傳片的沖動(dòng)必須得到遏制。政府請(qǐng)明星拍宣傳片,用公款追星,實(shí)際是給自己臉上貼金,這種華而不實(shí)的行為讓老百姓很反感。政府工作不能自吹自擂,而要由群眾說(shuō)了算。

[責(zé)任編輯:郭建]
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