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公車使用應該社會化市場化 部級以下不應有專車

7月9日，《機關事務管理條例》出臺，該條例規(guī)定，政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調度，并建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。在此前的3月22日，國務院批轉發(fā)改委《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確提出要推出公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

而早在1994年中辦、國辦曾發(fā)布《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確規(guī)定省部級以上（含省部級）干部可以配備專用公用車，其他職務干部不專門配備公車，只派用公用車。

竹立家認為，公車改革的關鍵一點就是應該將規(guī)定落到實處。應認真落實副部級（含）以下干部不配備公車，同時，可以一個部里有幾輛公車，以便送達文件或者其他公務使用，但應嚴格實行集中管理、統(tǒng)一調度。竹立家說，公車改革的目的就是要取消公車，現(xiàn)在的購置費用太大，運行成本太高，公車使用應該社會化市場化。比如首爾市只有4輛公車，京畿道有8輛公車，負責文件傳送等公務，如果政府部門有用車需求可以通過市場化或社會化來解決。而日本是半市場化方式，有的市有十幾輛公車，由公車管理機構統(tǒng)一管理，各部門有需求可以通過電話、網(wǎng)絡向公車管理部門預定，如果公車沒訂上，就走市場化，打車或者租車，統(tǒng)一管理，非常嚴格，絕對不會發(fā)生公車私用的情況。

劉熙瑞認為，我國的公車應該壓縮，把公車市場化，單位要用車，經(jīng)領導批準，打車、租車都可以。單位自己養(yǎng)車漏洞太大，涉及到修車等問題，修車的發(fā)票管理不嚴格，比如花1000元開2000元的發(fā)票，虛開發(fā)票?！岸囀袌龌?，在市場上租車，相對透明?！?/p>

中國社會科學院副研究員呂艷濱認為應該取消或者減少專車，嚴格限定公車的使用范圍，實行公車社會化，降低機關的養(yǎng)車費用。

保留部分公車 但應引入舉報機制、追責機制

公車改革是否要全部取消公車？劉熙瑞認為，必要的公車，比如公安機關的公車應該保留。但這部分公車需要群眾監(jiān)督，不能私用。劉熙瑞建議公車應該有特殊號碼，比如與其他車輛相區(qū)別的特殊字母或者車牌上有“公”字，如果不能與社會車輛相區(qū)別，群眾不知道是否為公車，就無法監(jiān)督。

劉熙瑞說，公車使用的情況應該讓廣大群眾來監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公車私用的現(xiàn)象可以舉報，建議國家設一個專門的部門或者由監(jiān)察部門來接受舉報，一經(jīng)查實，要嚴厲追究，“在公車使用上，有舉報機制、追責機制，公車有相應的標識，才能方便群眾監(jiān)督，避免公車私用?！?/p>

對于公車使用，呂艷濱持有同樣的觀點，他認為，公車使用應加強監(jiān)督，除了由各部門的審計、紀檢部門監(jiān)督外，應當引入公眾監(jiān)督機制，最大化公開公車使用情況，讓百姓監(jiān)督。此外，他還表示，“三公”經(jīng)費在公開公車開銷時，應該進一步細化，應公布公車的細類，如有多少專車，有多少公務執(zhí)法車，還需要公開養(yǎng)車費用和使用情況，及新購車數(shù)量和報廢車數(shù)量等信息。