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如今，“小升初”已與中考、高考并列為“人生三大考”。雖然教育部早已三令五申，反對各種形式的“小升初”考試。但在實(shí)際上，“小升初”的各個主體：學(xué)校、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早已對一切“潛規(guī)則”心知肚明。調(diào)查顯示，家長在孩子“小升初”擇校準(zhǔn)備階段的花費(fèi)平均為4.4萬元，而北京地區(qū)的家長高達(dá)8.7萬元。

升學(xué)方式多達(dá)16種

“小升初必須依法免試”，教育部一位官員曾明確表示，但這一命令似乎早已名存實(shí)亡。

有媒體報道：“小升初”共有“占坑”、“自選”、“推優(yōu)”、“特長生”、“共建生”、“子弟生”、“雙擁生”、“定向生”、“直升”、“寄宿”、“私立生”、“隨班就讀生”、“條子生”以及“電腦大派位”等方式，據(jù)總結(jié)，“小升初”共有16種升學(xué)方式之多。

很多家長發(fā)現(xiàn)，電腦派位、就近入學(xué)的“合法”方式卻成了一種墊底的升學(xué)辦法。家長們經(jīng)常是在嘗試了所謂的推優(yōu)特長后，才無奈不甘地等待“命運(yùn)抉擇”。

由于優(yōu)質(zhì)教育資源的高度集中，北京等一線城市是“小升初”熱度最高的地區(qū)。

在北京一些知名的“小升初”論壇上，記者就發(fā)現(xiàn)關(guān)于特長生、共建、推優(yōu)、點(diǎn)招、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)話題一年到頭熱度不減。記者發(fā)現(xiàn)，論壇上更多出現(xiàn)的是家長們的牢騷聲：“教委應(yīng)該容許所有學(xué)校公開海選。什么所謂就近入學(xué)，什么所謂義務(wù)教育，不都已經(jīng)名存實(shí)亡了嗎？”

成權(quán)力尋租的手段?

記者采訪多位家長發(fā)現(xiàn)，在“小升初”怪圈中，學(xué)校似乎成為了一個奇怪的主體。在許多家長看來，本來應(yīng)該均等的教育機(jī)會，在激烈的社會競爭和政策的縫隙之下被打亂，“小升初”似乎成了權(quán)力尋租的手段。

無論是“學(xué)區(qū)房”還是“擇校費(fèi)”，都是這種尋租之下的怪象?！皩W(xué)?？雌饋硪膊荒敲聪駛€義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)?！北姸嗉议L評價道。

“資源分配不均等”是一些家長談到“小升初”的最深感受。李小姐表示，政策本意是說就近上學(xué)，電腦派位，但在師資、資源教育資源分配嚴(yán)重不足的情況下，大家都想上個好學(xué)校，于是想盡辦法買好學(xué)校周邊的房子，比如北京西城、海淀區(qū)。不少人為了孩子上小學(xué)、初中買套房，上完就把房子賣掉。“房子的流動率太高了，這不是正常現(xiàn)象。學(xué)區(qū)房房價奇高這種現(xiàn)象就不難理解了!”最后這些地區(qū)的住戶里面小學(xué)生迅速膨脹，教育資源越發(fā)緊張。

經(jīng)常會有人上教育論壇來詢問北京某一學(xué)校的共建生“價碼”，(注：所謂共建生就是政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為了滿足員工子女入學(xué)，通過單位贊助錢或物的方式與知名中學(xué)建立“共建”關(guān)系。)記者看到，這些價碼號稱少則3萬元，有的甚至多達(dá)十幾萬元到二十萬元。

這樣的現(xiàn)象在全國各地也都存在著。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺得缽滿

據(jù)了解，無論是興趣班，還是奧數(shù)、英語補(bǔ)習(xí)班，本質(zhì)都是一樣的：為“小升初”多做準(zhǔn)備，多拿一項(xiàng)是一項(xiàng)。而傳說中神秘的“坑班”也在媒體的曝光之下浮出水面，所謂“坑班”就是某些教育機(jī)構(gòu)與“牛?！焙献鬓k班選苗子，而里面的老師就有在“牛?！眱?nèi)部執(zhí)教或者退休的人!

中央教育科學(xué)研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，北京成為中小學(xué)學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)班比率最高的地區(qū)，占到了學(xué)生總數(shù)的80%以上，而針對中小學(xué)的各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)也達(dá)到了10000多家。至于這些“班”收入自然是相當(dāng)可觀。

據(jù)《中國青年報》2011年8月報道，90%以上的“占坑班”一年費(fèi)用在8000元以上，多數(shù)占坑的學(xué)生都會選擇2至3個“坑”。而“占坑班”費(fèi)用僅是“小升初”花費(fèi)中較小的一部分。一些家長4年的實(shí)際花費(fèi)可達(dá)10萬甚至10多萬元。同一時期，一教育機(jī)構(gòu)所做調(diào)查顯示，家長在孩子“小升初”擇校準(zhǔn)備階段的花費(fèi)平均為4.4萬元，而北京地區(qū)的家長高達(dá)8.7萬元。該項(xiàng)調(diào)查共有35個直轄市、省會城市、計劃單列市的99個城區(qū)的網(wǎng)友參與，參與者以中小學(xué)生家長為主。

“上海經(jīng)驗(yàn)”可作參考

旨在“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，由教育部在今年3月出臺。

記者仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，這八條措施也許依然做不到“最嚴(yán)厲”，因?yàn)樗虚g依然有“縫隙”存在的痕跡。比如：要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中;除省級教育行政部門批準(zhǔn)的可招收體育和藝術(shù)特長生的學(xué)校以外，義務(wù)教育學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。

這幾條措施雖然看似嚴(yán)格，卻依然保留了“推優(yōu)”“特長生”的空間。而這些政策早已被家長視作“擇?！钡撵`丹妙藥，比例再小，依然有人想盡辦法往里鉆。也會依然存在覺得“不公平”的家長和孩子。

“小升初”這一早已變味的“義務(wù)教育”何時才能回歸公平公正？有專家談到，“上海經(jīng)驗(yàn)”可以作為參考。

同樣作為大城市的北京和廣州的“小升初”，沒做到公平公正，上海卻做到了，還是因?yàn)樯虾τ凇敖逃降取必瀼氐脧氐祝辉S擇校，不許辦初中部，名額公開透明，全都做得比較完善。

也許“小升初亂象”的癥結(jié)仍舊在于：沒有回歸義務(wù)教育的公平本質(zhì)。