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招商無“底線” 一路開綠燈

近年來，各地政府急于招商引資，有的地區(qū)甚至給各級領(lǐng)導(dǎo)“人人頭上壓指標(biāo)”、“招商引資一票否決”，不少地方為了招商，突破國家政策法規(guī)，把土地、礦產(chǎn)資源等作為籌碼吸引投資。

“黃金大盜”宋文代實施犯罪過程中，多次得到個別地方的配合與支持。2003年，宋文代與內(nèi)蒙古呼倫貝爾市某旗協(xié)商，由乾坤公司在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展養(yǎng)殖、肉牛加工等產(chǎn)業(yè)，希望政府配套土地。領(lǐng)導(dǎo)們喜出望外，很快劃撥土地2.9萬多畝，這在“撒下種子就能收”的呼倫貝爾地區(qū)，是一筆令人垂涎的巨大財富。宋文代立刻想把這塊屬于公司的肥肉吞到自己肚里，他借口呼和浩特市政府不允許乾坤公司搞金銀之外的業(yè)務(wù)，將土地使用權(quán)變更到他挪用公款成立的個人公司名下。此后，宋文代將這些土地租賃給他人經(jīng)營，將1700多萬元租賃費據(jù)為己有。用同樣的手法，宋文代以乾坤公司名義在赤峰市投資，讓個人注冊的金旭隆金銀產(chǎn)品開發(fā)公司，享受到政府免交土地出讓金、無息借款800萬元等優(yōu)惠政策。

辦案人員分析，如果離開個別地方領(lǐng)導(dǎo)的“協(xié)助”，“黃金大盜”宋文代的一些犯罪行為很難實施。他說：“宋文代的最大一筆貪污款，是倒賣金礦獲益的2500多萬元，這個金礦原本是政府為引進澳門某投資公司協(xié)調(diào)低價轉(zhuǎn)讓給乾坤公司的?！?004年，呼和浩特市政府為把乾坤公司做大做強，引進澳門某投資公司，雙方達成協(xié)議：乾坤公司將部分國有股份轉(zhuǎn)讓給該公司，同時承諾優(yōu)先配置黃金探礦權(quán)、采礦權(quán)給新組建的乾坤公司。

由于個別地方官員突破了礦產(chǎn)資源管理“底線”在先，眼瞅著桌上這塊肥肉的宋文代就更沒了“底線”。檢方的調(diào)查顯示，在有關(guān)地方“協(xié)助”下，2005年3月，乾坤公司以1500萬元低價收購了呼和浩特市武川縣東伙房金礦。3個月后，宋文代從乾坤公司挪用300萬元公款，為自己注冊了一家公司，接管了金礦。又過了兩個月，宋文代將金礦以4150萬元轉(zhuǎn)賣給北京德潤公司，輕松漁利2530多萬元。