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株洲市房產(chǎn)局原產(chǎn)權(quán)處處長尹春燕、副處長劉鴻剛分別因受賄罪于日前被判處有期徒刑8年、4年，尹春燕受賄及非法所得款共計(jì)人民幣89.1萬元、西子花園住房一套（16.9萬元），以及劉鴻剛受賄所得款44.7萬元及退繳所得款30.6402萬元均被沒收（詳見本報(bào)2月9日A07版報(bào)道）。昨天，株洲市房產(chǎn)局局長劉希山對記者表示，“尹春燕敗給了自己的大膽”，房產(chǎn)局曾為尹春燕案上書法院申請對她輕判，但幫尹春燕求情并不代表對她所犯錯(cuò)誤的原諒。

騙貸大案牽出尹春燕

針對尹春燕的各類舉報(bào)早在幾年前就開始了。自尹春燕2001年任株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處處長以來，株洲市紀(jì)委就陸續(xù)收到關(guān)于尹春燕涉嫌違紀(jì)的各類材料，尹春燕正式進(jìn)入株洲市紀(jì)委調(diào)查視線，則源于2010年查處的涉案金額近億元的保利（株洲）實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法人代表田國來等4人騙取貸款案。

此案涉及違規(guī)辦證，省紀(jì)委高度關(guān)注，要求株洲方面深挖此案，查出深層次問題，株洲市紀(jì)委首先對株洲市房產(chǎn)局展開調(diào)查，尹春燕的各類違法行為開始浮出水面。隨著調(diào)查深入，調(diào)查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向尹春燕通過關(guān)照房產(chǎn)商從株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司借款從而獲取賄賂的事件。

開發(fā)商有求于她紛紛向她行賄

翻開尹春燕的簡歷，不難看出她是非常懂法律的。1991年，尹春燕從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律系畢業(yè)，1998年考上武漢大學(xué)法學(xué)院攻讀行政法專業(yè)， 2001年取得法學(xué)碩士學(xué)位。

正是由于尹春燕有著這樣的背景，讓她此后在管理擔(dān)保公司的過程中，“創(chuàng)新性”地以房屋吞吐形式借貸獲取高額利息。這一舉措，為擔(dān)保公司帶來了利潤，同時(shí)也埋下了隱患：擔(dān)保公司的每筆業(yè)務(wù)都要由尹春燕簽字，有求于她的開發(fā)商便紛紛向她行賄，最終將她拉下了馬。

記者昨日從株洲市工商局查詢到了株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司的企業(yè)注冊登記資料。資料顯示，該公司的股東是株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處，注冊資本5000萬元，法人代表尹春燕，經(jīng)營范圍包括房地產(chǎn)擔(dān)保、房地產(chǎn)吞吐、置換、中介業(yè)務(wù)。

擔(dān)保公司的資金來源由主營業(yè)收入及收取辦證費(fèi)用組成，主營業(yè)收入主要是向擔(dān)保公司所擔(dān)保的購房人收取擔(dān)保服務(wù)費(fèi)，根據(jù)與株洲市公積金管理中心的約定，擔(dān)保公司收取每筆不超過2800元的費(fèi)用。據(jù)紀(jì)委辦案人員介紹，根據(jù)尹春燕回憶，2010年擔(dān)保公司收取的總擔(dān)保費(fèi)為800多萬元，而最多的一年有1100余萬元。

而辦證費(fèi)用則是房地產(chǎn)開發(fā)商在簽訂商品房銷售合同時(shí)，向購房人代收的包括契稅、服務(wù)費(fèi)（測量費(fèi)、抵押手續(xù)費(fèi)等）、房產(chǎn)登記費(fèi)，根據(jù)省建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用由擔(dān)保公司在開發(fā)商代辦預(yù)告登記時(shí)統(tǒng)一收取。根據(jù)尹春燕回憶，截止案發(fā)，這部分費(fèi)用約有3億至4億流動資金。

悔過書自稱心里充滿愧疚

據(jù)一名有著國有銀行工作經(jīng)驗(yàn)，又創(chuàng)辦過投資公司和擔(dān)保公司的人士介紹，在小額投資公司及擔(dān)保公司這一塊，除了2000年5月11日起頒布實(shí)施的《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》以及2010年3月8日頒布實(shí)施的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》外，并沒有專門的法律。“根據(jù)我國現(xiàn)行法律，擔(dān)保公司都是不能夠經(jīng)營吸收存款，發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的，株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保公司借款給房產(chǎn)商的行為，實(shí)際上已經(jīng)違法。”湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授申驗(yàn)稱。

尹春燕借向房產(chǎn)商購房之名行拆借資金之實(shí)，違法手段更加隱蔽，以至于在面臨法律制裁時(shí)，避開了公訴機(jī)關(guān)在金融犯罪方面的控訴。

知法犯法，尹春燕最終倒在“權(quán)錢”之上，然而她意識到這一切時(shí)已經(jīng)晚了。在“雙規(guī)”期間，尹春燕寫下了3300多字的悔過書：“……人年輕時(shí)都是在用加法生活，但是到了一定層次，要學(xué)會用減法生活。我現(xiàn)在不僅是心累，而且心里被贖罪、愧疚充滿……”。

“有兩種東西，我們越是時(shí)常反復(fù)的思索，越是在心中灌注了永遠(yuǎn)新鮮和不斷增長的贊嘆和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德法律?！边@是在悔過書的開頭，尹春燕引用哲學(xué)家康德的一句名言。

“尹春燕的悔過書是我見過的處級干部中文采最好的。”參與調(diào)查的一位株洲市紀(jì)委工作人員說。