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居民用電將在聽證后實施階梯電價，廣東省方案近期公布，市民稱不應(yīng)一刀切

國家發(fā)改委11 月30 日突然宣布從2011 年12月1 日開始提高上網(wǎng)電價， 全國銷售電價每千瓦時（度）平均提高約3 分錢。發(fā)改委強調(diào)：“居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調(diào)整。”

提價：來得更早力度也更大

雖已有一定的心理預(yù)期， 但是發(fā)改委的“調(diào)價令”還是來得比想象中要早，力度也更大。這次將對電煤實行臨時價格干預(yù)、全面清理整頓涉煤基金和收費、適當提高電價及試行居民階梯電價制度。

發(fā)改委表示，自2011 年12 月1 日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6 分錢； 隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準， 由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8 分錢； 對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8 分錢， 以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3 分錢。

解釋：緩解煤炭漲價的壓力

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人解釋：“今年以來，我國電力供應(yīng)增長較快，但部分地區(qū)電力供應(yīng)依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網(wǎng)等省市， 有的電力供應(yīng)缺口達25%以上。主要原因是高耗能行業(yè)用電增長較快。適當調(diào)整電價，對抑制高耗能行業(yè)不合理電力需求、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解前期煤炭價格上漲對發(fā)電企業(yè)成本增支壓力， 促進煤炭、電力兩大行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，都將發(fā)揮積極作用?；痣娖髽I(yè)80%的發(fā)電成本是煤炭， 煤炭價格上漲直接影響發(fā)電企業(yè)成本增加。在調(diào)整電價的同時，如果不適當控制電煤價格上漲偏快的勢頭，將不可避免地導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本繼續(xù)快速上升，重新陷入經(jīng)營困難，甚至造成煤、電價格輪番漲價?！?/p>

揭盅：階梯電價拉大各檔價差

與2010 年向社會公開征求意見的居民階梯電價方案相比，發(fā)改委吸收社會各界意見和建議，對原公布的方案做了多次修改。

發(fā)改委發(fā)言人表示：“一是將第一檔電價改為近期保持基本穩(wěn)定，保障80%的居民戶電價不作調(diào)整。二是對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭設(shè)置每戶每月10 度或15 度的免費電量，減少電價調(diào)整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標準，將 第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。

使用電量較少的居民家庭少負擔電費，由用電量較多的居民家庭多負擔電費?！?/p>

此次上網(wǎng)電價上調(diào)， 基本上并不涉及居民電價，記者從南方電監(jiān)局了解到，廣東目前未收到執(zhí)行階梯電價的通知。對方表示，各省用電、電價情況不同，如果國家確定執(zhí)行階梯電價， 各省應(yīng)該還會根據(jù)當?shù)鼐唧w情況出臺相關(guān)細則，對標準進行微調(diào)。

電力行業(yè)內(nèi)部人士也表示：“還需要硬件的配套，例如要基本上實現(xiàn)了‘一戶一表（電表）’，才能公平地執(zhí)行階梯電價?！?/p>

并行：階梯、峰谷電價不矛盾

國家發(fā)改委負責(zé)人表示：“階梯電價和峰谷分時電價并不矛盾，可以并行?！?/p>

發(fā)改委負責(zé)人指出：“此次下發(fā)的居民階梯電價指導(dǎo)意見， 提出鼓勵實行居民峰谷分時電價， 并要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。在實行階梯電價的同時是否執(zhí)行峰谷分時電價，可由居民自行選擇?！?/p>

據(jù)悉， 各地實行居民用電階梯電價的具體方案， 由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。