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國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長王玲10月25日表示，今年1~9月，全國發(fā)生違法用地行為3.7萬件，涉及土地面積24.6萬畝 （其中耕地9.0萬畝），同比分別上升4.1%、10.8%（6.7%）。

王玲表示，今年1-9月份，國土資源部已經(jīng)對土地違法罰款19.7億元。很多土地違法是地方政府為招商引資故意放低土地使用門檻，未批先用或者違法違規(guī)用地。

對于地方政府而言，急劇縮減的交易量與降價趨勢亦給其增添了巨大壓力，對于仍需依賴土地財政的地方政府而言，在土地流拍頻繁出現(xiàn)時，自然需要在政策上做一些調(diào)整，而在廣州、南京等地，土地政策松動已經(jīng)悄然展開。

房價下降累及土地財政

10月24日，上海市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)表明，上海前三季度房地產(chǎn)開發(fā)投資1483.65億元，比去年同期增長7.1%，分別比一季度和上半年回落4.1個和2.3個百分點。

與此同時，今年前三季度商品房銷售面積1306.75萬平方米，比去年同期下降13.1%，其中商品住宅1062.58萬平方米，下降14.9%。今年以來，上海商品住宅銷售月均面積118萬平方米，與以往年度相比處在低位運行階段。

事實上，由于降價而引發(fā)的長三角的退房、維權現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。自9月3日以來，首批降價的杭州世茂首府，就打出“裸降3500，均價8500元/平方米”，價格折扣達到了7折多。杭州出現(xiàn)樓盤大幅降價前期業(yè)主要求退房。

江蘇省會南京市房管部門公布的10月份期房退房榜單顯示，10月份南京新增期房退房53套，創(chuàng)今年下半年以來單月期房退房數(shù)量新高。

10月22日當天，數(shù)百名業(yè)主圍在龍湖地產(chǎn)上海嘉定酈城售樓處，表達開發(fā)商的不滿；同一天，四五百名中海御景熙岸的業(yè)主守候在上海浦東南路500號國家開發(fā)銀行大廈五樓門外，希望與開發(fā)商對話。

缺錢的不僅是開發(fā)商，這個鏈條直接關系到地方政府的錢袋。

10月21日，上海土地市場出讓124號、126號公告中的5幅商業(yè)用地開標，然而，其中的2幅地塊以底價成交，而另3幅無人申請競買，已提前終止出讓。

這自然這不是上海的獨有的現(xiàn)象，由于市場冷淡，本來應該在10月24日入市的廣州南站首批9宗地塊，2幅公開交易日期被推遲至26日，另有7塊土地的交易日期推遲到了11月1日。

地根松動

中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度130個城市土地成交樓面均價為1066元/平方米，同比下跌17%；住宅類用地成交樓面均價為1499元/平方米，同比下跌11%。

而被限購令調(diào)控的城市，地方政府土地出讓金收入下滑較多。某房產(chǎn)網(wǎng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、南京三地今年前9月的土地出讓金收入分別同比下降7.35%、21.33%、35.32%。其中北京同比大降了48%。

上海易居研究院綜合部部長楊紅旭說：“地方財政嚴重依賴土地出讓金和房地產(chǎn)稅收，此兩項占地方收入的40-70%左右。房價下跌時期，一定是土地市場和房產(chǎn)市場同時低迷之際，地市低迷導致土地出讓金萎縮，如果地方財政運轉失靈，麻煩事可就多了”。

受此影響，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)了土地出讓政策松動的端倪。

10月17日，廣州市政府攜南站商務區(qū)31幅地塊赴香港招商。廣州市提出，針對外資企業(yè)拿地，將適當延長50%的首期土地出讓金的支付期限，由以前的30天延長至4~6個月。

10月14日，南京市政府低調(diào)印發(fā)了《關于應對當前經(jīng)濟形勢保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的意見》其中第14條專門指出，要做好土地供應，加快經(jīng)營性用地上市速度，逐一明確地塊上市時間，對重大建設項目用地在一定時間段內(nèi)給予付款一定的靈活性和寬限期。

安徽省政府近期也刊發(fā)一份促進臺灣同胞投資的意見，意見其中一條也顯示，適當延長臺胞投資項目土地出讓金繳納期限，對新出讓的總價較高或規(guī)模較大的地塊，在土地出讓合同中可約定分期支付土地出讓金，最長期限為12個月。