8月5日,住房和城鄉(xiāng)建設部公布了全國22個省市自治區(qū)上半年保障房建設數據,截至6月底,全國保障房項目建設開工率為56.6%,被外界批評為進展緩慢。
今年1000萬套保障房建設任務已經讓嗅覺靈敏的開發(fā)商嗅到了商機。然而,政府投入保障房資金不足,融資渠道較少以及開發(fā)商尚未有成熟的盈利模式,讓保障房變成難啃的骨頭。
龍頭房企轉向保障房
萬科總裁郁亮曾表示,在不損害股東利益的情況下,萬科將積極參與保障性住宅的開發(fā),承擔社會責任。作為行業(yè)龍頭,萬科認為,保障房建設目標的實現(xiàn)將有助于商品房市場獲得更平穩(wěn)的經營環(huán)境,從而避免市場的大起大落,為行業(yè)的持續(xù)增長提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
據行業(yè)人士分析,今年1000萬套保障房建設任務將帶來近2萬億元建設行業(yè)市場,而未來潛在的保障房市場,也已經讓開發(fā)商們摩拳擦掌。僅在2010年,萬科就通過競標以代建方式參與了深圳龍華擴展區(qū)0008地塊保障房項目 (17.5萬平方米),北京半步橋和西紅門公租房項目(12.8萬平方米),南京江寧上坊保障房項目(132.8萬平方米)三個保障房項目,建筑面積合計約163萬平方米。目前,三個項目均在緊張建設之中。
對此,萬科董秘譚華杰稱,龍華保障房項目具有范本性質,萬科希望通過提升保障房建設品質和效率,成為別人學習的范本,不僅是為了賺錢。
除了萬科,招商地產去年9月通過競標方式獲得深圳光明保障性住房項目,總建筑面積59萬平方米,總投資57億元,總戶數達5800戶,據悉該項目由政府出資,招商地產收取代建管理費。
招商地產已建成的保障房項目還有招商·瀾園項目中無償為政府代建廉租房640套、建筑面積約3.15萬平米。以及在北京的招商嘉銘·瓏原項目中,為政府代建廉租房504套、建筑面積約2萬平方米;限價房2840套、建筑面積約21萬平方米。
而在今年6月份,中海通過競標方式也獲得位于深圳龍崗的一塊保障房項目地塊開發(fā)權。
保障房建設“錢景”未明
上半年各地開工率不足的情形卻表明保障房建設 “錢景”并未明朗。對此,中投顧問房地產行業(yè)研究員韓長吉認為,“從政府層面來看,資金問題是困擾保障房建設的根本問題,由于政府保障房融資渠道較少以及政府財政支持力度弱,致使個別保障房項目建設資金缺口較大,從而導致保證房整體建設緩慢;對于房地產企業(yè)來說,盈利模式和盈利空間不明是導致企業(yè)缺乏參與積極性的根本原因。”
而在開發(fā)商眼中,今年的保障房建設目標仍然可以完成。9日,萬科總裁郁亮就表示:“到現(xiàn)在落實六成已不容易,我相信全年開工目標是可以實現(xiàn)的?!闭猩痰禺a董秘劉寧也稱,目前,國家已經在保障房建設政策方面開了綠色通道,允許開發(fā)商對保障房項目進行融資。7月26日,保利宣布發(fā)行40億元的公司票據用于保障房項目,為此做了最好的注腳。
“以前保障房項目大多是由企業(yè)代建,政府資金壓力很大。”劉寧表示,這是國家在保障房政策方面開了口子。但保障房建設利潤率低也是行業(yè)內不爭的事實,這讓大多數開發(fā)商望而卻步。
據悉,萬科已結算的保障房項目平均利潤率只有2%,而招商地產在北京的瓏原項目整體利潤率也僅為6%左右。對于保障房投資收益,郁亮認為,保障房建設是系統(tǒng)工程,政府也需要考慮各方因素,很多因素都可能對項目產生影響。“萬科參與保障房項目希望做到不虧本。”
盡管保障房建設整體平均利潤率偏低,但一些券商機構卻一致看好。去年以來,包括中信證券在內,一些券商也大肆炒作保障房題材,并認為招商地產將受益于去年競得的深圳目前最大的保障房項目,獲得穩(wěn)定的業(yè)績增長。
而韓長吉卻認為,“房地產企業(yè)參與保障房建設將只能獲取項目優(yōu)勢,以及信貸優(yōu)勢,保障房建設對企業(yè)利潤率以及業(yè)績的支撐作用卻相對欠缺。按照此前的保障房建設收益情況推斷,由于保障房建設屬于半公益性質,即使市場容積擴大,項目利潤也不可能有太大空間。”
除了資金等因素,中國指數研究院華南分院市場部研究總監(jiān)林建暉也指出,土地、開發(fā)盈利模式、保障房如何分配等都是制約保障房開發(fā)建設的因素。郁亮稱:“保障房各方都有探討,萬科也非常積極。需要各方進一步共同積極探索,尋找可以持續(xù)的建設運營方式。”
實際上,除了以往的政府出資,企業(yè)代建和商品房配建的開發(fā)模式,由房企開發(fā)的保障房盈利模式并沒有成型。
有分析稱,房企參與保障房開發(fā)尚未找到合理的盈利模式,成為掣肘保障房建設進展的主要因素。
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