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進(jìn)入2011年，推動(dòng)保障房建設(shè)成為我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的重頭戲。距離7月11日財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于多渠道籌措資金確保公租房項(xiàng)目資本金足額到位的通知后半個(gè)月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、住建部再次聯(lián)合發(fā)文。7月29日，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地有關(guān)部門(mén)在8月10日前報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況。

這無(wú)疑是決策層在繼6月6日保障房“中考”之后，10月31日保障房“大考”之前的一次集中摸底考試。此次三部門(mén)的聯(lián)合發(fā)文被認(rèn)為是中央政府出于對(duì)下一輪財(cái)政政策的考慮，摸底各地保障房建設(shè)進(jìn)展情況，了解保障房資金缺口，確保更好地落實(shí)第三季度保障房建設(shè)的表現(xiàn)。

大考前的集中沖刺

《通知》要求，各地有關(guān)部門(mén)上報(bào)2011年新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況，主要內(nèi)容包括2011年新開(kāi)工的城鎮(zhèn)保障性安居工程套數(shù)、2011年新開(kāi)工工程總投資、政府投資需求和2011年資金籌措情況。其中2011年保障房資金籌措情況主要包括財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)和個(gè)人自籌、社會(huì)融資、其他渠道安排資金。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次三部門(mén)集中摸底是為了全面了解各地保障房建設(shè)進(jìn)展等情況，同時(shí)也表明政府已經(jīng)從單純的重開(kāi)工，逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)向重建設(shè)。唯有及時(shí)解決保障房“中考”集中暴露出的開(kāi)工率偏低及資金保障不足等諸多問(wèn)題，才能保證“大考”后的華麗成績(jī)。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底全國(guó)保障性安居工程開(kāi)工率為56.6%，資金到位率不到30%。據(jù)媒體報(bào)道，今年廣東省保障性安居工程總投資將達(dá)到600億元左右，除中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金外，市縣政府要投入約200億元，還需要社會(huì)投資約400億元。安徽省各類(lèi)保障房建設(shè)約500億元資金缺口，需通過(guò)各地政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)籌集。

中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員韓長(zhǎng)吉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，保障房建設(shè)從籌備開(kāi)始焦點(diǎn)就落在資金問(wèn)題上，通過(guò)統(tǒng)計(jì)中央和地方的財(cái)政支持，以及社會(huì)融資難度，仍會(huì)有較大缺口。中央在此時(shí)再次發(fā)文的目的，一方面是了解保障房資金到位情況，了解保障房建設(shè)所需資金缺口，為進(jìn)一步的財(cái)政規(guī)劃做初步準(zhǔn)備；另一方面，建立常態(tài)化的上報(bào)機(jī)制，對(duì)中央了解保障房建設(shè)速度有著關(guān)鍵作用。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)告訴記者，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文意在摸清各地保障房建設(shè)的進(jìn)展情況，推動(dòng)并加大保障房投資落實(shí)力度。保障房建設(shè)的資金缺口問(wèn)題，是當(dāng)前最大的矛盾。除了中央和地方的財(cái)政資金支持外，還要引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資金來(lái)投資保障房。