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二、大連高爾夫球場污水直接排入城市飲用水水庫

高爾夫球場用水和居民正常生活用水的現(xiàn)狀，不能不說是一種極為尷尬的對比和現(xiàn)實(shí)。而且為了草坪維護(hù)，高爾夫球場還要對草施肥殺蟲，對于水資源的二次污染和隨意排放則更讓人揪心。

雖然挨著大海，但大連卻是一個(gè)水資源極度匱乏的城市，人均水資源只有全國平均水平的1/16?？粗@些高爾夫球場用水庫的飲用水嘩嘩地澆灌草坪，而球場旁邊的村民連正常的生活用水都得不到保證，有時(shí)候甚至不得不依靠雨水來做飯洗澡，這種巨大的反差不能不讓人吃驚。記者在調(diào)查中還了解到，高爾夫球場不僅浪費(fèi)水，而且污染還很嚴(yán)重。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，除了與人爭水，高爾夫球場對水的污染也不可輕視。就在某高爾夫俱樂部，記者看到了庫房中擺放的各種藥劑，工作人員說，那些都是用來維護(hù)草種生長的。在某高爾夫俱樂部里，銷售人員向記者講述了維護(hù)草坪的過程。

大連某高爾夫俱樂部銷售人員說，平常會(huì)施肥，殺蟲劑也會(huì)用，在哪個(gè)球場都有，一個(gè)球場的好壞主要是在于草坪，草坪是最重要的，果嶺也是，如果果嶺不好的話，球場打起來就沒什么感覺了。他們球場一直在用的殺蟲劑，到現(xiàn)在都沒換過，據(jù)他們說，那種殺蟲劑打在人的身上不會(huì)有反應(yīng)，對水也沒有污染。

據(jù)了解，大多數(shù)球場的果嶺用的草種都是從國外進(jìn)口的，高度有嚴(yán)格要求，也特別容易遭受病蟲侵害，草坪師每天都要查看它的狀態(tài)，其施肥噴藥的頻率也格外高。一般來說果嶺區(qū)每隔10天就要施一次肥，殺一次菌，每隔一個(gè)月就要噴一次殺蟲劑；養(yǎng)護(hù)要求相對較低的球臺(tái)區(qū)和球道區(qū)，施肥噴藥的周期稍長一些，但是相對于常常一年只需維護(hù)一次的城市綠化草地，其施肥噴藥的用量和頻率要高出5倍以上。業(yè)內(nèi)人士透露，這些化肥、農(nóng)藥真正能被草場吸收的不到一半，其他的往往就隨著澆灌的水流或雨水被排走，那這些污水又去向了那里呢？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

大連某高爾夫俱樂部銷售人員告訴記者，那些澆灌的水應(yīng)該是滲透到地下，至于流到哪就不知道了。

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，位于水庫邊的那家高爾夫球場直接把污水排回到水庫中了。而這個(gè)水庫正是大連市自來水的水源地。同樣在另一家高爾夫球場，記者發(fā)現(xiàn)，污水通過一個(gè)人工湖后直接排到了大海里。帶有農(nóng)藥殘留的污水就這么被隨意的排放，對環(huán)境和水資源的影響真的像工作人員說的無害嗎？

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院的胡林提出否定的答案：維護(hù)高爾夫球場的草坪需要灌溉，需要施肥，需要有一定的農(nóng)藥來控制病害蟲害和雜草等這些方面的問題。那么在施肥、打藥的過程當(dāng)中，它會(huì)對土壤、地下水，甚至地表水產(chǎn)生一定的污染。如果高爾夫球場果嶺、球道里的水進(jìn)入到飲用水水源的話，那么風(fēng)險(xiǎn)就很大了。

三、大連市節(jié)約用水管理辦法為什么管不住高爾夫球場？

記者在一張大連地圖上找到金州區(qū)，金州以南地區(qū)是大連人口最密集的核心分布區(qū)，也是水資源供需矛盾體現(xiàn)最突出的地區(qū)，人均水資源（154立方米）只有全國水平的1/16，按國際上1000立方米為生存的起碼要求線來衡量，這個(gè)地區(qū)已經(jīng)是水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)。但就是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，分布著大連大大小小的20多家的高爾夫俱樂部及練習(xí)場，其中18洞以上的大型球場就有6家，按1個(gè)18洞的球場每年耗水40萬噸水算，這些球場每年消耗的水量就相當(dāng)于一個(gè)小型水庫的容量。對于這么龐大的用水，是否得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，國家又是否有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)呢？ 各方的回答卻不一樣。

當(dāng)記者問道，高爾夫球場的用水，是否符合國家規(guī)定時(shí)，大連某高爾夫俱樂部銷售人員的態(tài)度很堅(jiān)決：“老百姓喝水是一方面，但是我們球場用水也是經(jīng)過政府批準(zhǔn)允許的，要不然我們也不會(huì)這么操作?！?/p>

對于高爾夫球場的用水管理，記者電話采訪了大連水務(wù)局供水處的工作人員。

（電話采訪）大連水務(wù)局供水處工作人員：“球場用水原來有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是法定標(biāo)準(zhǔn)”。這位大連稅務(wù)局供水處工作人員告訴記者，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大概是每平方米一年用多少水，不同的土壤，不同的地，不同的維護(hù)措施，供水量也是不一樣的。.

當(dāng)這位工作人員得知是中央電視臺(tái)記者的電話時(shí)，便不肯多說什么了，記者提到某高爾夫球場用水庫的水澆草坪，并把污水再次排放到水庫中的情況，這位水務(wù)局的工作人員表示對此并不知情。只有一句：“高爾夫球場用的是西山水庫的水？我不太清楚”。

記者希望了解水務(wù)局對高爾夫球場在用水計(jì)價(jià)和水量控制方面有什么標(biāo)準(zhǔn)，工作人員同樣表示不知情。

記者：“那您知道這個(gè)價(jià)格是多少嗎？”（電話采訪）大連水務(wù)局供水處工作人員：“我不知道?！庇浾撸骸肮┧坑袥]有一個(gè)限制?。俊?大連水務(wù)局供水處工作人員：“這個(gè)我也不太清楚，因?yàn)槲揖唧w也不掌握這種東西，你說的這個(gè)情況，有嗎？”記者：“那咱們這邊有誰比較了解這個(gè)情況的？” 大連水務(wù)局供水處工作人員：“這個(gè)我一下說不好，我需要了解一下”。

據(jù)了解，目前大連市現(xiàn)行居民用水價(jià)格為2.9元/噸，工業(yè)用水價(jià)格為4.1元/噸，旅游景點(diǎn)等商業(yè)用水的價(jià)格為5.9元/噸，只有游泳館等特殊用水的價(jià)格較高，為21.1元/噸，雖然水務(wù)局的工作人員解釋不清球場用水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但不管怎么計(jì)算，與其收入相比都是九牛一毛。

大連某高爾夫俱樂部銷售人員告訴記者，他們想打造在東北地區(qū)最高端的品牌，是純會(huì)員制的，現(xiàn)在他們會(huì)員將近600人左右，都是企業(yè)會(huì)員，而且都是有能力的人。

據(jù)了解，采訪中的這家高爾夫球場屬于會(huì)員制俱樂部，工作人員談到的企業(yè)入會(huì)，會(huì)員費(fèi)高達(dá)69萬元，進(jìn)場打球還要另行支付費(fèi)用，一年保守收入都在上億元。高額利潤吸引了大批投資者，大連市是著名的旅游勝地，也是高爾夫球場熱衷占據(jù)的地方。就在離金石灘不遠(yuǎn)的另一處海濱地帶，記者還發(fā)現(xiàn)了一家建設(shè)中的高爾夫俱樂部。

大連某高爾夫俱樂部銷售人員說，這個(gè)球場是九洞，占地23萬平米。至少要擴(kuò)建18個(gè)洞，預(yù)計(jì)是27個(gè)洞。這個(gè)建設(shè)中的球場，準(zhǔn)備在今后2-3年間完成擴(kuò)建，而他們的用水同樣采取了用自來水澆灌的辦法。他們球場澆的都是來自碧流河的自來水，他們吃的也是這些水。

擴(kuò)建還在繼續(xù)，用水還在繼續(xù)，而對于高爾夫用水卻至今沒有明確的法規(guī)來約束。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院胡林博士說，據(jù)他所知，現(xiàn)在我們國家還沒有明確的法規(guī)來約束。各地還沒有對高爾夫球場的使用水源產(chǎn)生配額，或者在配額上面采用不同的價(jià)格梯度，這樣一種管理辦法現(xiàn)在還是沒有的。

據(jù)了解，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》已于今年1月29日正式公布。這是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件中提到要推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行梯級(jí)水價(jià)，讓用水多的多花錢，用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。大家期盼看到規(guī)范高爾夫用水的政策法規(guī)早日出臺(tái)，更希望全社會(huì)能像重視18億畝耕地一樣，重視我國水資源的保護(hù)和管理。

半小時(shí)觀察：草有水澆灌 民缺水做飯

在剛才的節(jié)目中了解到，多家大連高爾夫球場的工作人員都對記者說，他們澆灌草坪的水是飲用水；而球場周邊的村民也對記者說，他們有時(shí)候做飯洗澡，只能冒雪去山上推水。相信如果草坪的草會(huì)說話，它們也一定會(huì)說，少澆點(diǎn)兒，給村民們留點(diǎn)兒水喝吧。

作為一個(gè)缺水城市，大連早在1999年就頒布實(shí)施了《城市節(jié)約用水管理辦法》，規(guī)定除城市消防用水外，使用城市供水的單位都要到水務(wù)部門申請用水計(jì)劃指標(biāo)，不得突破許可的限額，執(zhí)行情 況由水務(wù)部門按月考核。但面對記者的采訪，大連水務(wù)部門的工作人員一問三不知，真懷疑他們究竟有沒有按規(guī)定進(jìn)行過考核。

在中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記指出，加快水利改革發(fā)展，首要原則就是堅(jiān)持民生優(yōu)先。但在大連，高爾夫球場的草都有飲用水澆灌，而農(nóng)民卻要冒雪去山上推水來做飯。大連水務(wù)部門有必要再深入學(xué)習(xí)一下中央水利會(huì)議的精神，想清楚自己的職能和手里掌管的水資源，究竟該優(yōu)先服務(wù)草，還是該優(yōu)先服務(wù)老百姓。