年內(nèi)首期地方政府債券(以下簡稱“地方債”)發(fā)行姍姍來遲。財政部最新公布的發(fā)債計劃顯示,今年仍將發(fā)行2000億元的地方債,與前兩年持平。據(jù)悉,今年地方債所募集資金將優(yōu)先用于保障房建設。
本次的首發(fā)計劃是向陜西、山東、云南、重慶等11個省區(qū)市發(fā)行面值總額504億元的地方債,發(fā)行主體仍多集中于中西部地區(qū)。首期地方債分為3年期和5年期兩個品種。其中,6月27日招標5年期品種,金額為254億元;7月11日招標3年期品種,金額為250億元。
今年已經(jīng)是“地方債”正式駛?cè)雵鴥?nèi)債券市場的第三個年頭。2009年為了緩解金融危機對地方經(jīng)濟的影響,刺激消費、拉動內(nèi)需,地方債發(fā)行工作正式“破冰”。所謂地方債,是相對國債而言,以地方政府為發(fā)債主體,用于中央投資地方配套的公益性建設項目所發(fā)行的債券。不過我國債券業(yè)內(nèi)也往往把地方企業(yè)發(fā)行的債券列為地方債范疇。
同時,地方債是由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息、支付發(fā)行費。這種機制設計大大減少了地方發(fā)債成本,也有效地遏制了地方政府的花錢沖動。目前,地方政府還沒有發(fā)行債券的權(quán)力,但是隨著地方政府債務未償風險的加劇,為了緩解地方政府資金緊缺的情況,不少專家學者建議未來可適當放開,讓地方政府也有相應的權(quán)力發(fā)債籌措資金。
不過,與前兩年發(fā)行的地方債投向有所差異,本次發(fā)行地方債所募集的資金主要用于保障房建設。據(jù)了解,今年以來已經(jīng)有好幾個省區(qū)發(fā)行地方債優(yōu)先用于保障性安居工程建設等公益性項目。
“地方債的發(fā)行,增加了市場的可投資品種。而且它走的是國家代發(fā)渠道,信用風險較低、安全性較高,無需過多擔心風險問題?!毕嚓P分析人士認為。
上述分析人士同時表示,今年以來,債券市場一直呈現(xiàn)震蕩走勢,本期地方債的發(fā)行利率能否打破前期僵持局面,有待進一步觀察。
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