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今年4月以來，我國多地出現(xiàn)淡季“電荒”現(xiàn)象。國家電網(wǎng)公司預(yù)測，今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴(yán)重的2004年，10個(gè)省級電網(wǎng)面臨供電緊張的局面。

那么，為什么淡季會鬧“電荒”？是煤價(jià)飆升導(dǎo)致電廠虧損，打擊了發(fā)電積極性？還是電網(wǎng)壟斷不愿讓利，導(dǎo)致供需雙方“貧富不均”？各方觀點(diǎn)不一，但繞來繞去，最終發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)死循環(huán)，電荒既是結(jié)果，也是開始。

煤價(jià)飆升導(dǎo)致電荒？

對于電荒，國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人不止一次表示，是由于煤炭價(jià)格大幅度上漲，造成火電企業(yè)“發(fā)電越多，虧損越大”，發(fā)電意愿不斷下降，“甚至出現(xiàn)煤電基地寧愿賣煤不愿發(fā)電的怪象”。

截至目前，動力煤價(jià)格創(chuàng)下了兩年半來的新高。

除煤價(jià)自身外，物流成本也推波助瀾。據(jù)《證券日報(bào)》報(bào)道，運(yùn)煤過程中的點(diǎn)裝費(fèi)、車皮費(fèi)、卸貨費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到了煤價(jià)的36%左右。國內(nèi)煤炭專家李朝林表示，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用多已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。此外，近年來山西等地的煤炭企業(yè)都已進(jìn)行大規(guī)模的重組，煤炭企業(yè)越來越集中在幾大國有企業(yè)手上，壟斷也導(dǎo)致煤企的話語權(quán)更大。

煤價(jià)的上漲甚至可能與電荒直接相關(guān)，一位煤炭中間商告訴記者：“電荒了，電價(jià)才會漲，煤價(jià)也能跟著漲一漲。”電荒似乎成為漲煤價(jià)的信號，這樣看來，究竟是電荒導(dǎo)致煤價(jià)上漲，還是煤價(jià)上漲導(dǎo)致電荒，是一個(gè)“先有雞還是先有蛋”的命題。

電廠遭“兩面夾擊”

買煤是火電企業(yè)的主要成本。而因國內(nèi)電力體制改革停滯，電價(jià)長期由政府管制，即使煤價(jià)再高，上網(wǎng)電價(jià)也不能隨著市場關(guān)系發(fā)生變化，導(dǎo)致近來火電企業(yè)的政策性虧損。

據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，今年1至4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損105.7億元。

面對入不敷出的困境，許多火電企業(yè)以“檢修”為名消極怠工，提高上網(wǎng)電價(jià)成了他們迫切的訴求。對此，發(fā)改委緊急將江西、湖南、貴州三省火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分/度，終端銷售電價(jià)也已經(jīng)迎來一個(gè)上調(diào)窗口期。不過，一些發(fā)電企業(yè)表示，此次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的幅度遠(yuǎn)不能解決問題，只能是緩沖一下，并無實(shí)質(zhì)性幫助。

什么才是實(shí)質(zhì)性的幫助？有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該放開上網(wǎng)電價(jià)，由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)自行協(xié)商。但是，相比煤炭行業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)更是鐵板一塊，電廠仍然難免被夾擊。

電網(wǎng)“微利”？

原料煤的價(jià)格降不下來，人們將目光集中到電力產(chǎn)品的銷售方電網(wǎng)身上。根據(jù)國家電監(jiān)會的數(shù)據(jù)，去年國家電網(wǎng)資產(chǎn)2.1萬億，利潤450.9億元，同比增長348.3%。質(zhì)疑“國家電網(wǎng)暴利，擠壓發(fā)電企業(yè)利潤”的聲音不斷。

對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會外聯(lián)部負(fù)責(zé)人張海洋近日稱，電網(wǎng)企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率僅4.5%，是典型的政策性的微利企業(yè)。

國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪亦表示，這種利潤率在全世界企業(yè)和國內(nèi)央企里面都是低的。至于電荒，根本原因是電力供求關(guān)系，不存在電網(wǎng)讓利與否的問題。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為，電網(wǎng)公司是壟斷經(jīng)營，且缺乏監(jiān)管，即使公布的利潤率，數(shù)據(jù)也不足信。電荒的根本原因在于電網(wǎng)壟斷阻斷了資源配置。

企業(yè)陷入“兩難”

電荒的原因難解，破解之道似乎只有一條漲價(jià)。最新的消息是，繼上調(diào)各地上網(wǎng)電價(jià)之后,終端的銷售電價(jià)也迎來上調(diào)窗口期。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授則表示，“上調(diào)1分錢銷售電價(jià)對CPI的影響并不大?！惫嫒绱藛?？

李先生在青島擁有一家從事制造加工業(yè)的小企業(yè)，他一方面擔(dān)心電荒加劇后，工廠可能面臨減產(chǎn)甚至停工，希望漲電價(jià)能避免被限電。另一方面則擔(dān)心電價(jià)上漲后提高生產(chǎn)成本，李先生說現(xiàn)在的心情很矛盾。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

凱基證券分析師王志霖：電荒或?qū)⒌贡齐妰r(jià)改革

凱基證券分析師王志霖認(rèn)為，短期內(nèi)解決電力短缺的辦法主要靠完善電價(jià)形成機(jī)制。

在上網(wǎng)電價(jià)方面，積極推動電價(jià)改革，理順能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系中電價(jià)過低問題，增加火電企業(yè)發(fā)電積極性；銷售電價(jià)方面，推動階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)用電需求。其次，要穩(wěn)定電煤價(jià)格，保證重點(diǎn)電煤供應(yīng)量，增加電煤產(chǎn)量。中長期來看，則要靠盡快核準(zhǔn)開工較大規(guī)模的電源項(xiàng)目，以及加快遠(yuǎn)距離交直流特高壓跨區(qū)域輸電。

他還表示，電荒將倒逼中國進(jìn)行電價(jià)改革，煤電聯(lián)動頻率未來可能加快，因此火電企業(yè)盈利形勢有望改善。

法國電力公司亞太區(qū)中國分部特別顧問周國平：

國外多靠企業(yè)自身調(diào)節(jié)

法國電力公司亞太區(qū)中國分部特別顧問周國平表示，“電荒”問題存在已久，解決的關(guān)鍵在于政府如何平衡各方的利益分配。

周國平表示，燃料、電力等價(jià)格是基礎(chǔ)價(jià)格，一旦變動將對其他方面產(chǎn)生聯(lián)動影響。此前，油價(jià)的上漲一定程度上影響了國內(nèi)的CPI，因此預(yù)計(jì)政府此次調(diào)節(jié)電價(jià)也將采取更為慎重的態(tài)度。

周國平還表示，國外電價(jià)也都是受政府監(jiān)管，但政府更多的是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)依靠企業(yè)自身的調(diào)節(jié)，而非強(qiáng)制性的行政手段來控制電價(jià)。他希望政府能盡快出臺相應(yīng)政策，因?yàn)椤巴系迷骄茫瑔栴}越多”。

網(wǎng)友“微”觀

@王璞的微博：看標(biāo)題：國家電網(wǎng)：今年電荒或?yàn)槭飞献顕?yán)重；電企沒錢發(fā)電欲漲電價(jià)緩解壓力；5大集團(tuán)限購市場煤，電荒加??；“電荒”波及全國十余省，湖南成缺電重災(zāi)區(qū)；電監(jiān)會:今夏極可能大面積限電，短期可上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)；浙江廣東加入電荒大軍，電監(jiān)會稱或?qū)⒋竺娣e限電；煤販子揭秘電荒真相：超1億噸合同煤“被倒賣”。

@鐵合金：今年的電荒來得非常蹊蹺，現(xiàn)在天氣既不炎熱也不寒冷，汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等等都處在低谷，但為何這幾年不缺的電突然缺了呢！是缺電還是缺心眼?。?！為了漲價(jià)也不能這樣折騰啊，上億噸電煤被倒賣，火電廠大量安排檢修，學(xué)中石油是嗎？

@乾卦初九圍脖：國家電網(wǎng)稱：今夏全國電荒可能史上最重。我聽其弦外之音至少有三：1、要鬧電荒了，提前告訴大家一聲，到時(shí)別罵我；2、電荒的原因是電價(jià)低、煤價(jià)高、有人浪費(fèi)；3、最關(guān)鍵的，電價(jià)不漲不行了！

@寒千鶴：電荒不可怕，可怕的是一電荒就漲電價(jià)。

@黑山漁夫：電荒，真的如此嗎，其實(shí)是利益鏈條中分配不公平造成的，最終還是讓老百姓來買單。還在計(jì)劃漲價(jià)，即使?jié)q了，又能解決分配不公嗎……

本版采寫/新京報(bào)記者 鐘晶晶 沈瑋青