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“近月來在創(chuàng)建文明城市的所謂‘優(yōu)化市區(qū)環(huán)境’的試點活動中，出現(xiàn)了一些肆意揮霍國家財政，重形式、輕實效、擾民損民的荒唐現(xiàn)象。在集中力量辦大事、力爭奪取文明城市的號召下，試點的長沙市芙蓉區(qū)火星辦事處，已成為一片大工地，人心浮動，反對者大大多于支持者，請主政者深思?！痹跒閿?shù)眾多的反映問題的公開信中，這段開場白顯得并不驚人，但他的作者朱尚同卻讓這封舉報信的讀者大吃一驚。

朱尚同今年八旬有余，1984年至1987年間他曾任長沙市委副書記，后擔任湖南省教育委員會黨組書記。

當中國青年報記者問及為何要反映長沙市的問題時，朱尚同說，“我感覺，這項工程勞民傷財，一些措施不切實際?！?/p>

原長沙市委副書記反映長沙市的問題

公開信中的“優(yōu)化社區(qū)環(huán)境”工程改造是從4月末開始的。長沙市芙蓉區(qū)火星街道辦事處散發(fā)的宣傳資料中顯示，工程改造的起因是“為順應(yīng)民心”，“為老百姓營造更好的生活環(huán)境”和“響應(yīng)長沙市創(chuàng)建全國文明城市和打造人民滿意城市的要求”。

改造工程包括4大項內(nèi)容：三拆除(拆除違法違章建筑、突出式防護窗網(wǎng)改為嵌入式護窗或隱形戶窗、拆除遮雨棚架)，三修繕(修繕園林綠化、下水道等市政設(shè)施與建筑外墻)，三整治(整治戶外廣告和門店招牌、取締小餐飲店和廢品回收店等，整治私拉網(wǎng)線和實體圍墻)；三提升(提升安防水平與停車管理水平、增設(shè)停車位、提升物業(yè)管理水平)。

這些看上去造福一方的舉動，卻遭到了包括朱尚同在內(nèi)的不少居民的質(zhì)疑。

“明明只是為了評選文明城市而勞民傷財，卻偏偏說是順應(yīng)民意?！币晃徊辉竿嘎缎彰木用駥τ浾哒f。她認為，隨處可見的改造工程，已經(jīng)嚴重干擾了她的生活。“民眾的需求是一直存在的，為什么平時那么長時間不管，一到要評文明城市了，就突擊改造？這擺明是在做‘面子工程嘛’！”

“城市在發(fā)展中適時有序地改進市容，本來是好事。但在急于奪取文明城市稱號、好大喜功思想的推動下，本應(yīng)各負其責的事情，一概由國家包下來。我以為，這種不計成本追求表面光鮮和形式的做法，是不足取的。”朱尚同說。

朱尚同表示，一個多月來，試點的火星居委會將“優(yōu)化”工程全面鋪開后，他在居民區(qū)、機關(guān)、商店等處聽到的，幾乎全是反對的聲音。

他告訴記者，反對聲音主要集中在以下幾點，首先是浪費問題?！霸圏c范圍內(nèi)，所有大、小街道臨街房屋本來是紅磚的或稍舊仍很完好的水泥墻，一律命令改貼瓷磚，有的街道更進一步加碼，對已貼了很完好的瓷磚但不符合該街道的統(tǒng)一規(guī)定的，又重新在瓷磚上加其他顏色的油漆。有些還很完好的外墻，也都在重新油漆。難道從今以后，政府準備將私有住房的外墻維修都包下來？”

其次是安全隱患與不切實際?！伴L期以來，由于治安隱患甚多，這里的居民大都裝了防盜架?，F(xiàn)在要把防盜架拆除，這本來很好處理，只要新建房屋從此不裝，臨街的協(xié)商拆除，按居民要求改建即可。現(xiàn)在，先不說拆除防盜架會造成多大的安全隱患，僅大院內(nèi)的防盜架，就沒有必要拆除，因為這不影響街道美觀，政府有什么必要去管呢？

“現(xiàn)在，火星辦事處竟然印發(fā)宣傳資料公開承諾：為三樓以上住戶安裝有報警裝置的隱形護窗。他們想過沒有，為全市每戶人家裝報警器，還要將報警線路連通公安派出所，這要花多少錢？誰來管理？壞了誰修？保修多少年？技術(shù)上目前可行么？我了解，許多先進國家普及每家每戶也還辦不到，更無此必要。

“更荒唐的是，火星辦事處竟還承諾：對因護窗拆后家中被盜的住戶，經(jīng)相關(guān)部門認定，予以適當賠償。市財政有這筆預算么？市人大通過了么？賠償年限是幾年？誰來認定？賠100%還是1%？如果此承諾只是信口開河的話，我們政府還有誠信可言嗎？”

最后是不顧民意。

“在長沙主流媒體的描述中，居民對改造‘都欣然同意’，這怎么解釋我樓下小商店店主的不同意，怎么解釋沒法在腳手架如林的小區(qū)里正常生活的人們的不同意？

朱尚同透露，他從一些老同事那里聽說，僅僅為了這個火星社區(qū)試點的“文明化”，現(xiàn)已撥出兩億元。

是民生工程還是政績工程

朱尚同的質(zhì)疑在火星街道月桂社區(qū)居民那里得到了印證，社區(qū)的居民抱怨道，“原來我們窗戶上的護欄和防雨罩都被強制拆掉了，區(qū)里說這樣有礙美化，要求大家統(tǒng)一都拆掉。現(xiàn)在先不說毛衣針粗的新防盜窗能不能保證安全，我們連晾衣服的地方都沒有了?！睋?jù)居民講，街道改造前叫每棟樓的聯(lián)絡(luò)員去開會，提出要拆除每家窗戶外的防雨罩和護欄，“我們大部分居民都簽的不同意拆除，但沒過幾天還是給我們強制拆掉了?！?/p>

此外，還有社區(qū)居民反映，月桂小區(qū)內(nèi)的花園也在此次改造中拆除了，“小區(qū)里的花園原來種了很多花，環(huán)境還不錯，是大家飯后遛彎兒、休息的地方，現(xiàn)在這些地方都沒了，被改建成了收費停車場?！毙^(qū)的彭大媽告訴記者，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)有多處停車場，都離居民樓很近，“每天汽車進進出出的聲音很大，也很吵?！?/p>

據(jù)了解，火星社區(qū)不少居民樓為安置房，居民平均收入較少，住在一樓的居民多會開些小店謀生。在月桂小區(qū)內(nèi)常年經(jīng)營小餐館的一位老板說，社區(qū)整改開始后，經(jīng)常有人來檢查，并且強行拆除了飯館的招牌。“他們說我們在這兒做生意影響不好，以后不能在這里做買賣了?！?/p>

據(jù)悉，月桂社區(qū)內(nèi)的“五小”店不下幾十家，不少店主都是小區(qū)居民。“強行取締后，小區(qū)居民連個吃早點的地方都沒有了，買菜也很不方便。”彭大媽告訴記者。

官方對居民們的抱怨與擔心卻持樂觀態(tài)度。

中國青年報記者就居民提出的諸多問題，采訪了長沙市芙蓉區(qū)火星街道辦事處。針對此次試點改造的撥款問題，辦事處劉主任告訴記者，市里撥款屬于區(qū)財政預算方面的事情，街道并不清楚具體的撥款數(shù)額，具體要問區(qū)財政部門。

針對此次改造的原因，劉主任告訴記者，火星街道社區(qū)的98棟樓房于1986年建成，社區(qū)居民生活水平在長沙市處于中低等。

“曾有很多居民向政府反映，街道樓房經(jīng)過20多年的使用，已經(jīng)年久失修，設(shè)備老化，給生活造成很多不便。所以，這次政府出資解決居民生活問題，就是希望能為這些曾經(jīng)為長沙市建設(shè)貢獻力量的居民們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境?！?/p>

芙蓉區(qū)區(qū)委宣傳部一名工作人員告訴記者，此次火星街道共有三個社區(qū)的部分區(qū)域成為改造試點，另一個試點芙蓉區(qū)文藝新村的改造工程已經(jīng)完成，“效果非常不錯，居民都很滿意。”

針對采訪過程中“意見”最大的拆除防護窗問題，劉主任回答，“很多樓房窗戶的護欄大小不一，不夠美觀，并且當時修建的時候沒有預留逃生出口，此次改造為居民大批更換了護欄?！?/p>

針對取締“五小”問題，劉主任說，“五小”行業(yè)對社區(qū)居民的生活影響是弊大于利，比如小餐館的油煙問題和五金行業(yè)噪聲擾民問題等，這些行業(yè)經(jīng)營者大多是租用樓房一樓的房間作為門臉，嚴重干擾了居民生活。

至于日后會不會向居民收取物業(yè)費，劉主任說，目前施工只是為了給居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，物業(yè)費這塊還沒有涉及。

“實事求是地講，并不是所有居民都對工程百分之百地滿意”，劉主任告訴中國青年報記者，因為要拆除很多居民自建的違章建筑，有些居民有看法也是正常的。

“我們有專人處理這方面的問題，不存在強制安裝的事情?！眲⒅魅握f，“街道會采取提前貼公告、上門發(fā)資料及召開樓長會等形式與居民溝通，不會強制執(zhí)行改造措施，不想安裝防盜網(wǎng)的居民，我們都會尊重其意愿”。

盡管劉主任的說法和與記者接觸過的一些居民的說法有所出入，但對于此次改造，不少長沙市民還是肯定了其積極效果。

“改造后我們社區(qū)居住環(huán)境確實有所改善，社區(qū)變干凈了，明顯比以前好了很多”，文藝新村的一位居民告訴記者，這一點也得到了多數(shù)被采訪對象的認同。

長沙市一名政府工作人員告訴記者，“任何改造、改革行為肯定會或多或少地觸碰到一些人的利益，我認為，這次改造行動從長期看是利大于弊的。當幾年后市民生活在整齊、干凈、有序的社區(qū)中時，就會認識到，有一些‘陣痛’是值得的。”

老領(lǐng)導不會放棄“提意見”

“一些人找到我，想讓我宣布網(wǎng)上的那篇公開信不是我寫的，但我拒絕了?！敝焐型f。

5月19日下午，朱尚同的公開信在網(wǎng)絡(luò)上被熱轉(zhuǎn)后，芙蓉區(qū)區(qū)長李蔚等一行來到了朱尚同家。

朱尚同告訴記者，“李蔚向我解釋：優(yōu)化社區(qū)環(huán)境改造工程是民生工程，不是政績工程。如果是后者，不需要做那么多事，只需修修路、刷刷墻就可以了。此次改造工程不光在表面，還有很多工作是室內(nèi)的，比如裝煤氣管道、改造自來水管等。他說，整個火星社區(qū)的試點改造總共需要5000多萬元，接下來會在全區(qū)推廣，至于總共需要多少，他沒說。”

記者試圖聯(lián)系芙蓉區(qū)政府進行采訪，但芙蓉區(qū)宣傳部焦部長的手機一直處于無人接聽狀態(tài)。

“‘上有好者，下必甚焉’，每座城市的歷史、文化、經(jīng)濟各有自己的特色，如何建設(shè)文明城市，更有其自身特點和重點。現(xiàn)在舉全市之力，集中打造的‘文明’、評比出來的‘文明’，是真的文明嗎？”

朱尚同最后表示，“我希望長沙越改越美好，正因為如此，我不會放棄我提意見的權(quán)利。”