據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,國土部歲末之時(shí)首度公布26宗住宅閑置土地名單,中石化旗下北京井田房地產(chǎn)榜上有名。中央政府重拳出擊“閑置土地”,未來政策將指向何方?
國土資源部近日公布26宗房地產(chǎn)閑置土地情況。其中,湖北省最多,為8塊,北京和上海各有5塊,緊跟其后的是江蘇省、福建省和湖南省,各為2塊、河南省和云南省各1塊。閑置時(shí)間最長(zhǎng)的地塊,為福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司的一面積為47.27公頃的住宅地塊,閑置時(shí)間已經(jīng)超過17年。
而在北京的5塊土地中,涉及北京中石化井田工程建設(shè)有限公司在同一地區(qū)的三宗土地。對(duì)此,北京中石化井田工程建設(shè)有限公司總經(jīng)理助理?xiàng)钣伦蛱毂硎?,這三宗土地,已經(jīng)在2006年9月得到北京市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn),從住宅用地變更為科研教育和職工住宅用地。
楊勇:將用于建設(shè)中國石化科學(xué)技術(shù)研究中心和科技人才引進(jìn)基地。該項(xiàng)目已列入北京市昌平區(qū)2009年、2010年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。
楊勇同時(shí)表示,由于種種原因,他們沒有及時(shí)補(bǔ)辦變更土地用途的手續(xù),造成了誤會(huì)。
楊勇:目前,我們已經(jīng)按照北京市將昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)建設(shè)為北京市科研基地的規(guī)劃要求,完成了對(duì)項(xiàng)目容積率等特定規(guī)劃條件的調(diào)整和修訂,正在著手項(xiàng)目的工程建設(shè)。
在中國人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任況偉大看來,當(dāng)前情況下,土地閑置的最直接問題就是供應(yīng)和需求矛盾帶來多米諾骨牌效應(yīng),導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲,而這也正是中央現(xiàn)在重拳出擊土地閑置問題、首次公布26家企業(yè)名單的主要原因。
況偉大:土地閑置后會(huì)加劇土地供應(yīng)的緊張,從而加劇了投機(jī)行為,這種行為會(huì)引起低價(jià)的飛漲,從而會(huì)影響到房?jī)r(jià)。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員李一戈:如果是非政府,也就是開發(fā)商造成的土地閑置,那么它必然會(huì)帶來這樣一個(gè)印象,就是它不經(jīng)過任何開發(fā),帶來的利潤可能還高于那些辛辛苦苦做房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),如果還沒有任何處罰的話,它僅僅是霸占一塊地就獲得了暴利,這是很不公平的。
國土部在歲末之時(shí),首度曝光多家土地閑置企業(yè),無疑彰顯了政府嚴(yán)查土地閑置情況的決心,更發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào),下一步將加大查處力度。
國土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗:對(duì)政府原因閑置土地,要求省級(jí)國土資源主管部門于明年1月中旬前,將尚未完成整改處置的縣市和土體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。由于企業(yè)原因造成閑置的,18號(hào)部已經(jīng)下發(fā)了文件,要求各省級(jí)國土部門進(jìn)一步核實(shí)并盡快通過中國土地市場(chǎng)網(wǎng)及相關(guān)媒體向社會(huì)公告,在這個(gè)基礎(chǔ)上,部里將公布一批因企業(yè)原因造成閑置土地的名單,禁止企業(yè)及控股股東在問題查處整改到位前參與新的競(jìng)爭(zhēng)拿地。
對(duì)于國土部的這一系列正在實(shí)行或即將實(shí)行的舉措,專家們都給予了認(rèn)可。中國指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟同時(shí)指出,國土部此舉的另一個(gè)益處在于“公示”。
陳晟:公示就是逼著地方政府盡快處理這些事情,我覺得這還是在強(qiáng)化一個(gè)執(zhí)行力。
在名單公示后,該如何推動(dòng)地方政府的執(zhí)行力度?李一戈認(rèn)為,下一步國土部應(yīng)盡快對(duì)這些榜上有名的擁有“閑置土地”的企業(yè)依法嚴(yán)懲,除了停止一部分全國化的知名企業(yè)的土地競(jìng)買資格,還應(yīng)拿出針對(duì)更多項(xiàng)目型的小企業(yè)的懲罰措施:
李一戈:一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目來捋清楚它是什么問題,逾期兩年以上的,該收回就收回,原來發(fā)的保證金也要沒收,土地也要被政府拉走。
的確,政府對(duì)“閑置土地”的查處,實(shí)際上一直都在進(jìn)行,而過去遇到重重阻力的很重要一個(gè)原因,就在于地方政府的執(zhí)行不當(dāng)。為此,資深地產(chǎn)評(píng)論員、民間房?jī)r(jià)指數(shù)小組核心成員王智中建議,不僅應(yīng)規(guī)定企業(yè)“閑置土地”的開發(fā)起始時(shí)間,更應(yīng)規(guī)定開發(fā)的年限,并以此作為考核地方政府每年執(zhí)行國家政策的標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能最終實(shí)現(xiàn)平抑房?jī)r(jià)的目的:
王智中:中央政府因?yàn)榭梢苑峙涞胤秸挠玫刂笜?biāo),所以在新的用地指標(biāo)公布之前,一定要讓地方政府把它已經(jīng)批出的指標(biāo)的執(zhí)行情況做一個(gè)詳細(xì)的匯報(bào),因?yàn)橹醒虢o地方用地指標(biāo)是為了讓地方賣土地,督促開發(fā)企業(yè),不管是通過合約的方式來約定,還是通過行政的執(zhí)行,都是為了讓地方能批準(zhǔn)土地能流向市場(chǎng),從而增加供應(yīng),地方政府除了將其作為一個(gè)財(cái)政收入以外,還應(yīng)該去平衡當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和當(dāng)?shù)孛裆?,因?yàn)檎€有一些公眾角色,不能只是一個(gè)賣土地的。(記者張棉棉)
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