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新華網(wǎng)上海11月18日電（記者楊金志、陸文軍）記者從國務(wù)院上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組會議上獲悉，導(dǎo)致這起火災(zāi)事故的一個重要原因是大樓裝修工程被違法違規(guī)層層分包。事故暴露出來的電焊工無資質(zhì)嚴(yán)重違規(guī)操作、裝修施工安全責(zé)任和措施不落實、違規(guī)使用易燃材料等，均與工程被層層分包有關(guān)。聯(lián)系近年來一系列安全事故暴露出來的同類問題，可以說違法分包已成為工程安全的一大禍根，應(yīng)當(dāng)痛下決心解決。

據(jù)了解，膠州路大樓裝修工程最初確定的總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。但在施工過程中，佳藝公司又將工程拆分，分別包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司、正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司。

我國建筑法明確規(guī)定，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位；禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》也嚴(yán)禁在工程發(fā)包過程中肢解分包。然而，由于雖有法律禁令，卻無人落實監(jiān)督，層層分包轉(zhuǎn)包工程行為幾乎暢通無阻，近年來建設(shè)工程被層層分包轉(zhuǎn)包的問題層出不窮，由此產(chǎn)生的“豆腐渣”工程、安全生產(chǎn)事故屢屢給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

一些工程施工企業(yè)只求賺取利潤，漠視安全生產(chǎn)，超出自身能力大量承接工程，然后肢解分包，致使一項工程可以賺取的利潤被層層攤薄，各級分包單位為了壓低成本牟取最大利潤，便不顧下游分包商資質(zhì)如何，勉強安排施工，使工程質(zhì)量和施工安全風(fēng)險失去控制，隱患重重。

每一起重特大工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故都是血淋淋的慘痛教訓(xùn)，記取教訓(xùn)、亡羊補牢就必須追根溯源解決問題。一場火災(zāi)頃刻間奪去53人的寶貴生命，教訓(xùn)極其深刻，由此再度暴露出來的工程分包轉(zhuǎn)包問題不能再容忍下去了。