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近日，邯黃鐵路邯鄲段建設(shè)傳來捷報：全長68.3公里的建設(shè)路段，只用了20天就在沿途幾個市中率先全部完成征地、拆遷、清表任務(wù)，且沒有發(fā)生一起強拆和因拆上訪事件。

把被拆遷群眾最關(guān)心的事辦好

7月25日，在邯黃鐵路邯鄲段經(jīng)過的雞澤縣小寨村，記者見到了已搬進周轉(zhuǎn)房，正著手蓋新房的賀連停。不久前，賀連停在邯黃鐵路拆遷征地協(xié)議書上簽字，同意拆除自家8間蓋好不到3年的房子。而在這之前，因為擔(dān)心房子拆除后兒子結(jié)婚沒地方住，賀連停曾私下動員一些村民抵制拆遷。

“先是給找周轉(zhuǎn)房，接著又幫著解決了宅基地，該解決的困難都解決了，咱還有啥說的?！辟R連停說，這次拆遷，他心服口服。

“把被拆遷戶最急迫的事解決了、最關(guān)心的事辦好了，拆遷就不難了?！焙愂形Ｎ⒊?wù)副市長丁英輝說。

今年4月25日，總投資168.48億元的邯鄲(邢臺)至黃驊港鐵路工程在雞澤縣奠基。6月4日，邯黃鐵路邯鄲段征地拆遷工作正式啟動。征遷一開始，邯鄲市委、市政府就明確要求，一定要把為群眾搞好服務(wù)、解決好群眾最關(guān)心的事作為征遷的首要原則。

邯黃鐵路經(jīng)過的雞澤、曲周、肥鄉(xiāng)是三個農(nóng)業(yè)縣，水澆地多。按規(guī)定，鐵路紅線范圍內(nèi)需要填平的機井應(yīng)給予合理補償。但實際情況是，雖然一些機井不在紅線范圍內(nèi)，但因鐵路橫穿，破壞了原有灌溉系統(tǒng)，就等于成了廢井。

針對這種新情況，邯鄲市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對沿線轄區(qū)所有灌溉機井進行了一次調(diào)查。結(jié)果顯示，鐵路建成后，沿線將有160多眼機井被迫閑置。

“不能讓老百姓吃虧。”邯鄲鐵路辦經(jīng)過和邯黃鐵路建設(shè)方的多次商洽，最后決定在鐵路路基施工時預(yù)埋一些管道，供農(nóng)民澆地時使用，避免了這些機井被閑置。

平原上修鐵路，常使一個村莊一分為二，怎樣解決村民的正常通行問題？以前，鐵路建設(shè)時建設(shè)一些涵洞，供村民通行，但多數(shù)高度不夠，影響大型農(nóng)機具的通行。這次征遷，這個問題就成了村民反映比較集中的一個突出問題。邯鄲鐵路辦就此又和邯黃鐵路建設(shè)方進行協(xié)商，決定邯黃鐵路沿線的所有涵洞都預(yù)留出合適的高度。

底數(shù)清，準(zhǔn)備足，確保公平、公正

征拆前的土地丈量、底數(shù)清點工作至關(guān)重要。從5月18日到26日，僅8天時間，邯鄲就完成了邯黃鐵路涉及的3個縣、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百余個村的勘界、放線及地上附著物的清點丈量工作?！斑@么短的時間就完成了清點工作，是因為前期準(zhǔn)備工作做得扎實、充分?！焙愯F路辦副主任孫增濤說，68.3公里的建設(shè)路段，他們走了不下30遍。

為確保公平、公正，邯鄲一改以往由有拆遷任務(wù)的各縣自行組織人員清點丈量的做法，而是統(tǒng)一聘請了專業(yè)評估公司，對要拆遷的房屋等進行統(tǒng)一評估。對地上附著物的清點，除了登記造冊、繪制平面圖外，還留存足夠的影像資料，以備查看。評估結(jié)束后，對每一戶的評估結(jié)果出具報告，并由六方共同簽字方能生效，同時在各村張貼公示。

最大限度保護老百姓利益

“從2008年項目勘測開始，我們就充分考慮到了日后的征地拆遷問題，線路設(shè)計盡量避開村莊密集區(qū)?！焙愂邪l(fā)改委主任張曉波說，在邯黃鐵路前期籌備時，他們曾多次與建設(shè)方就線路設(shè)計問題進行協(xié)商。由于線路設(shè)計合理，這次征遷中涉及的800多農(nóng)戶中，僅有20多戶房屋被拆。

沒有了土地，老百姓的生計如何保障？在盡可能做好村內(nèi)調(diào)劑的同時，邯鄲將通過完善社會保障制度，確保老百姓的長遠(yuǎn)利益。目前，三縣正在開展調(diào)查，對征遷后人均耕地過少的農(nóng)戶進行統(tǒng)計。到2012年，這些農(nóng)戶將被納入失地農(nóng)民社會保障范疇。