村街建設社區(qū)化。今年以來,永年縣委、縣政府積極謀劃將縣城所在鎮(zhèn)———臨 關鎮(zhèn)率先打造成為邯鄲市乃至全省新民居建設示范鎮(zhèn),將該鎮(zhèn)36個村合并為11個社區(qū),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。在具體實施中,縣委、縣政府決定把臨 關鎮(zhèn)南街村作為試點,率先實施城中村改造。南街村從3月下旬開始拆遷改造,僅用了20天時間就完成拆遷98戶,拆遷達28300平方米,同時還簽訂后續(xù)拆遷合同132戶,目前新樓盤已奠基動工。實行集中供水、供暖、供氣的社區(qū)化管理。南街村社區(qū)的建設,為臨 關鎮(zhèn)11個社區(qū)建設找到了一條切實可行的路子。繼臨 關鎮(zhèn)南街村之后,東街村、北東街村、西街村、苗莊村、七里店村等均開始啟動拆遷改造工作。根據規(guī)劃,全鎮(zhèn)32個村全面完成11個社區(qū)改造后,占地面積僅為2100畝,同原有的村街占地相比可節(jié)省土地10180畝。
政策制定人性化。這次城中村新民居社區(qū)化建設,永年縣在拆遷補償上,按照“土地面積補償+建筑面積補償+地上附著物補償”的辦法評估補償,使拆遷戶獲得比原有房屋本身價值更大的利益。特別是在房屋面積補償上,按照房屋面積100平方米、80平方米、50平方米和50平方米以下四個等次,分別制定了5萬、4萬、3萬、2.5萬等最低補償標準,堅持就高不就低,充分照顧弱勢群體利益。在回遷房補償方面,不僅房屋面積按1:1.2計算,而且價格還不到市場價的一半。在政策執(zhí)行中,做到公開透明,使群眾心服口服。
開發(fā)模式市場化。為了破解新民居建設資金難題和降低群眾新民居建設負擔,加快社區(qū)化新民居建設步伐,永年縣大膽改革土地招投標制度,將新民居建設項目與縣城國有建設用地出讓進行項目捆綁。由村街負責先期的拆遷費用,拆遷凈地掛牌后,由中標者付給村街。新建樓房以成本價或低于成本價供應給農民,剩余樓盤由中標者通過市場銷售獲得收益。在土地開發(fā)收益上,縣政府堅持讓利于民,只收取每畝10萬元的土地性質變更費,其它都用于城中村改造補貼,使村民住房回遷價每平方均價僅為1000元,低于市場價1500元左右,真正實現群眾居住條件改變、城市環(huán)境改善的雙贏目標。
居民管理城市化。由南街村拆遷改造促成的社區(qū)建設,加快了臨氵名關鎮(zhèn)32個村街的“村改居”步伐。在縣村改居領導小組主持下,臨氵名關鎮(zhèn)各村街和納入城區(qū)管理的村都成立了專門的推進小組,積極啟動村委會改居委會、農村人口轉非農業(yè)人口工作。全鎮(zhèn)“村改居”工作完成后,永年城市人口將增加8萬人,居民將在醫(yī)保、勞保、社保、教育等方面享受到更大的好處與實惠。
產業(yè)集聚園區(qū)化。永年縣是中國緊固件之都,其中絕大部分企業(yè)廠攤在臨氵名關鎮(zhèn)。這次拆遷改造共涉及緊固件拆遷廠攤248家,門店117家,物流企業(yè)7家。為了做到城中村改造與產業(yè)提升“兩不誤”、“兩促進”,縣委、縣政府下決心利用舊城改造,把所有在縣城區(qū)和村街之內的企業(yè)廠攤集中“退城進區(qū)”、“退村進區(qū)”。通過認真研究土地地策,廣泛征求意見,縣委、政府在省級工業(yè)園區(qū)———永年工業(yè)園區(qū)的裝備制造區(qū),利用崗坡地資源,規(guī)劃了緊固件生產區(qū),根據生產類別合理劃分專區(qū)、安置企業(yè),進一步提高生產集約化、規(guī)模化水平,增強產業(yè)競爭力。
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