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　　150億元民生大單

　　——教育發(fā)展均衡化。積極擴(kuò)大盟校、盟縣建設(shè)工作，各縣域內(nèi)“一對一”盟校不低于學(xué)校數(shù)的30%，將全市50%的縣、區(qū)（市）納入“盟縣”范圍。市直學(xué)校選派支教教師100人，各縣、區(qū)（市）選派支教教師達(dá)到1500人以上，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，減少學(xué)生擇校現(xiàn)象。全市完成50所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，完成校舍加固改造任務(wù)的60%。對大專以上新入學(xué)貧困家庭學(xué)生按不低于10%的比例進(jìn)行資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1500-3000元。

　　——促進(jìn)就業(yè)多元化。以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工為重點，大力開展就業(yè)援助。全市新增就業(yè)崗位7.1萬人；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.97萬人，技能培訓(xùn)18000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。全市征集大學(xué)生見習(xí)崗位3000個，為見習(xí)大學(xué)生支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的見習(xí)補(bǔ)貼，并為其參加意外傷害保險。

　　——醫(yī)療保障廣覆蓋。在武安市、雞澤縣、永年縣等7個縣（市）開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣（市）工作。為500個較大的行政村配備心電圖機(jī)。新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上，農(nóng)村五保戶和低保戶等符合政策條件的群眾100%參合，所需資金由財政全額承擔(dān)。全市實行門診統(tǒng)籌的縣、區(qū)（市）達(dá)到50%。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險達(dá)到170萬人，提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用報銷比例，最高支付限額分別提高到統(tǒng)籌地職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右。

　　——社會保障再擴(kuò)面。以民營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民工為擴(kuò)面重點，開展擴(kuò)面工作，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險分別達(dá)到88萬人、66萬人、65.3萬人。全面推進(jìn)武安市、涉縣、邯鄲縣（含馬頭工業(yè)城）三個國家級試點新農(nóng)保工作，全年參保人數(shù)達(dá)到50萬人以上。建設(shè)2所縣域農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心，全市敬老院新增床位1000張。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保持動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　——住房保障完善化。對全市符合條件的城市低收入家庭應(yīng)保盡保，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到12500戶，累計籌集廉租住房達(dá)到6310套。通過經(jīng)濟(jì)適用住房解決2500戶低收入家庭住房困難，竣工經(jīng)濟(jì)適用住房15萬平方米。通過棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建解決1500戶城市低收入家庭住房困難，國有煤礦棚戶區(qū)改造解決住房困難家庭6000戶，國有林區(qū)改造解決住房困難家庭273戶，農(nóng)村危房改造解決農(nóng)村住房安全問題5200戶。

　　——社會救助多渠道。為2115名特困職工每月提供一袋優(yōu)質(zhì)面粉，按特困職工本人自付60% ，市總工會和市財政各補(bǔ)貼20%的比例進(jìn)行優(yōu)惠。為200名貧困肢殘人免費裝配假肢，為300戶貧困殘疾人實施危房改造。投入資金100萬元，開展“博愛送萬家”大型送溫暖救助活動，投入資金200萬元，對城鄉(xiāng)部分特困乳腺癌、白內(nèi)障等大病患者進(jìn)行醫(yī)療救助，為350名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。

　　——公共服務(wù)便民化。實施早餐、快餐、特色正餐、地方小吃等餐飲工程。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。全市新建規(guī)范的村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心20個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，村級10個。加快主城區(qū)南部熱網(wǎng)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)新增供熱面積500萬平方米。新建改建50座公廁垃圾站，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)掃率提高到可機(jī)掃面積50%，投資200萬元在全市主城區(qū)新建綠色回收進(jìn)社區(qū)收購站（亭）50個。

　　——生態(tài)建設(shè)宜居化。加大植樹造林力度，實施8大造林綠化工程，完成造林綠化45萬畝，確保年內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到19.16%。做好滏陽河北環(huán)路至北湖進(jìn)口段1.2公里綜合治理、北湖進(jìn)口至蘇里閘3.16公里河道疏浚，支漳河治理，完成309國道上下游1.5公里示范段建設(shè)。開工建設(shè)南湖中心景區(qū)二期工程，提高我市南部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)太行山國家水土保持重點建設(shè)工程、省級小流域治理工程，做好水土保持監(jiān)測工作，完成治理水土流失面積120平方公里。

      ——切實抓好食品、藥品和飲水安全。對全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行檢測、速測，全年達(dá)到17500個以上?？h城以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。對全市16家藥品生產(chǎn)企業(yè)、74家藥品批發(fā)企業(yè)、245家藥品零售企業(yè)，400家市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查覆蓋面100%。加大財政投入，解決302個村、36萬人的飲水安全問題。繼續(xù)做好黑龍洞泉域水置換工作，確保主城區(qū)居民飲水安全。

　　——踐行新時期邯鄲人文精神。組織開展新時期邯鄲人文精神“六進(jìn)”活動，即“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”，努力培養(yǎng)“平和安靜、謙和大度、博愛真誠、感恩包容”的人文精神。舉辦第五屆中原民間藝術(shù)節(jié)。開展彩色周末及送戲下鄉(xiāng)100場次。完成叢臺廣場建設(shè),提高城市品味，還市民以城市公共空間，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成市文化藝術(shù)中心項目主體工程建設(shè)。

　　征集民生實事貼近群眾生活

　　為了讓今年的民生工作更加貼近基層、貼近群眾，充分發(fā)揮惠民生、解民憂、促民和的作用。去年10月下旬以來，市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就開始了一系列民意征求活動。組織市直單位“建言獻(xiàn)策”。要求市委有關(guān)部門，市直有關(guān)單位按照“量力而行，立足長遠(yuǎn)，注重當(dāng)前”的原則，既強(qiáng)調(diào)幾年來民生實事的連續(xù)性，又考慮今年工作的創(chuàng)造性，以召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、座談會等形式，集體研究和謀劃所辦實事，向市委、市政府提出可行性建議。向全市群眾“廣開言路”。在市日報等媒體發(fā)布征集2010年民生實事的通知，公布熱線電話和電子郵箱，真誠傾聽群眾的意見建議。20多天的意見征集，共收到電子和普通郵件370多封，接到電話500余個，梳理有價值的意見建議25個方面，150多條。在充分吸收全市廣大群眾與有關(guān)單位的意見后，起草了《2010年全市民生工作安排意見》，共分13個方面62件實事，內(nèi)容涉及均衡教育、醫(yī)療保障、住房保障等與群眾息息相關(guān)的方面，與去年10個方面50件實事有所增加。

　　辦實事與建機(jī)制相結(jié)合，群眾得實惠常態(tài)化

　　市委、市政府高度重視民生工作，始終把惠民生擺在重要位置來抓，連續(xù)幾年都實施了一批民生工程，取得了良好的社會效益。同時積極探索建立長效機(jī)制，在完善民生工作網(wǎng)絡(luò)，暢通民意渠道、協(xié)調(diào)落實民生實事方面都走在了全省前列。今年1月8日，全省社情民意工作會在我市召開，對我市的工作進(jìn)行了充分肯定。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，專題研究。市委書記崔江水對今年民生和社情民意工作提出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)民意搜集常態(tài)化、民需決策科學(xué)化、民生保障規(guī)劃化、民怨問責(zé)制度化，只要是人民群眾反映的問題，都要真心實意地解決。今年3月5日，市委副書記、市長郭大建主持召開市長辦公會，聽取并通過了《關(guān)于2010年全市民生工作的安排意見》，會議要求對今年的民生實事要責(zé)任落實到處室，落實到人，限定完成時限，把目標(biāo)和措施要細(xì)化、實化、具體化。市委常委、秘書長王社群同志親自組織協(xié)調(diào)今年民生實事謀劃工作，明確要求把全市13個方面62件民生實事在媒體公示，全面接受廣大人民群眾監(jiān)督。

　　二是完善民生工作網(wǎng)絡(luò)。保障改善民生首先要解決有人管事的問題。為了做好民生工作，成立了由市委常委、秘書長王社群同志任組長的市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動、教育、衛(wèi)生、住房等與民生密切相關(guān)的市直部門一把手參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委辦公廳群工處，負(fù)責(zé)處理全市民生日常工作。各縣、區(qū)（市）委和市直單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任市直單位建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)市直單位明確承擔(dān)任務(wù)處室的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立民生工作站，基本形成覆蓋全市的民生工作組織體系。

　　三是建立投入長效機(jī)制。落實財政投入和保障水平正常增長機(jī)制。按照客觀合理、超前謀劃的原則，對保障和改善民生的資金需求進(jìn)行分析測算，確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加。新增社會公共服務(wù)資金和項目向薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域、弱勢群體傾斜。開放經(jīng)營性社會公共服務(wù)市場，推動民生事業(yè)投資模式的多元化，鼓勵引導(dǎo)社會資金興辦社會公共服務(wù)業(yè)。

　　四是完善考核工作機(jī)制。將各項民生指標(biāo)按年度進(jìn)行細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，層層抓好落實。把民生工作績效列入干部考核體系，引導(dǎo)各級干部樹立正確政績觀，推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。