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    素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁“晴雨表”之稱的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一向是地方政府工作的重點(diǎn)，而從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投向上，不難看出這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和著力點(diǎn)。

    4月6日，記者在邯鄲市發(fā)改 委采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，邯鄲今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單特點(diǎn)鮮明，不僅總投資金額高達(dá)366億元，而且這些項(xiàng)目中，沒有一個(gè)高污染、高耗能項(xiàng)目，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過了一半。

    解讀項(xiàng)目單，邯鄲市委書記崔江水指出，邯鄲正在將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的主要抓手，在全市深入開展以“雙十百千工程”為重點(diǎn)的項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)增量、以技改項(xiàng)目調(diào)存量，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 美的空調(diào)將實(shí)現(xiàn)邯鄲造

    4月5日，邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)大型機(jī)械正在緊張運(yùn)轉(zhuǎn)，一座座廠房正欲拔地而起。走進(jìn)美的邯鄲生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)工地，一位操作打樁機(jī)的工人告訴記者，他們正在為廠房打地基，今年8月，第一臺(tái)邯鄲制造的美的空調(diào)將在這里下線。

    春風(fēng)送暖，楊柳吐綠。就在這樣一個(gè)季節(jié)，邯鄲市大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛破土動(dòng)工了。同行的邯鄲市委外宣局工作人員介紹，3月份邯鄲市開工建設(shè)的121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到了79個(gè)。

    而今年邯鄲市列入省第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的共計(jì)116個(gè)，其中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)、總投資703.2億元，占總數(shù)的56.1%、41.4%，分別比去年增加9.1和15.4個(gè)百分點(diǎn)。

    作為邯鄲市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的代表，美的邯鄲生態(tài)工業(yè)園備受關(guān)注。

    據(jù)美的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目總投資50億元，主要建設(shè)年產(chǎn)350萬套空調(diào)、200萬臺(tái)冰箱、370萬套空氣凈化器總裝線，制冷設(shè)備備件電子元件生產(chǎn)線，大型物流中心及研發(fā)中心等?！懊赖膸淼牟粌H是達(dá)產(chǎn)后超300億元的營業(yè)額和每年創(chuàng)下的20多億元利稅，它所帶動(dòng)的三五十個(gè)上下游配套項(xiàng)目，將以雁陣模式為邯鄲開啟許多新產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)所代表的正是邯鄲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向?！焙惤?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任閆德英說。“邯鄲這樣的資源型重工業(yè)城市，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最終要落實(shí)到項(xiàng)目上，只有優(yōu)化新上項(xiàng)目，才能更好地調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！焙愂惺虚L郭大建介紹，今年該市出臺(tái)的重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年推進(jìn)計(jì)劃中，重點(diǎn)就是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    “新上項(xiàng)目必須改變吃資源飯的狀況?！焙愂邪l(fā)改委主任張曉波分析指出，固有的資源稟賦曾經(jīng)使邯鄲早在“一五”時(shí)期就被國家確定為煤炭基地、鋼鐵基地等，但發(fā)展到今天，本地資源已經(jīng)難以支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    基于這樣的背景，邯鄲市從謀劃新上項(xiàng)目起就把培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為主要方向，同時(shí)拒絕了焦炭廠、垃圾焚燒、造紙等項(xiàng)目。

    相反，投資100億元的恒天產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資106億元的邯鄲新興裝備及材料物流基地項(xiàng)目、投資54億元的中船高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等，成為了本次開工項(xiàng)目的主力軍。

    據(jù)了解，在這背后，邯鄲市積極對(duì)接大集團(tuán)、大企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略開始見效，該市先后和中船重工、新興鑄管、中棉、韓國現(xiàn)代等國內(nèi)外大企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。

    盤點(diǎn)開工的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，這些大企業(yè)給邯鄲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響將是革命性的。文章舉例說，中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目包含有24個(gè)子項(xiàng)目，將生產(chǎn)空氣凈化器、石油測(cè)井儀等高科技產(chǎn)品，“改寫邯鄲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上只賣鋼的歷史”。

實(shí)施“雙十百千” 產(chǎn)能不變、產(chǎn)值倍增

    “新上先進(jìn)的天然氣蓄熱式加熱爐，實(shí)現(xiàn)煉鋼和軋鋼的地下隧道對(duì)接……”4月6日，介紹起正在推進(jìn)的技改項(xiàng)目，位于峰峰礦區(qū)義井鎮(zhèn)的鵬泰鋼業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人充滿期待：“項(xiàng)目竣工后，將能夠生產(chǎn)國家最新標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)鋼、合金鋼和特種鋼，有效降低生產(chǎn)成本?！?

    投資1.2億元的鵬泰鋼業(yè)綜合技改項(xiàng)目，被峰峰礦區(qū)列為重點(diǎn)項(xiàng)目。3月份該區(qū)集中開工的7個(gè)項(xiàng)目中，像鵬泰這樣的鋼鐵類技改項(xiàng)目占到了3個(gè)。

    作為一個(gè)老工礦區(qū)，峰峰礦區(qū)提出了要把增長方式由偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境改善的基礎(chǔ)之上，依靠技術(shù)改造實(shí)施的“鋼鐵延伸工程”就是其中的重要舉措?！安粌H峰峰，整個(gè)邯鄲市都在以技術(shù)改造項(xiàng)目來調(diào)整、提升作為存量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”邯鄲市發(fā)改委主任張曉波說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心點(diǎn)是要打造出低耗能、低污染、高附加值、有市場(chǎng)、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的一批產(chǎn)品。

    圍繞這樣的目標(biāo)，邯鄲市謀劃了“雙十百千工程”作為今年項(xiàng)目建設(shè)的總盤子。其中具體包括：建設(shè)十大新型產(chǎn)業(yè)基地、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目2000個(gè)。

    翻看項(xiàng)目單，記者發(fā)現(xiàn)，“雙十百千工程”中，技改項(xiàng)目很多，精品鋼鐵基地、新型化工基地、新型建材基地、煤化工基地等幾乎涵蓋了全部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。“邯鄲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大，占全市工業(yè)的半壁江山，總產(chǎn)能達(dá)到4500萬噸，是全國重要的鋼鐵基地之一?！焙愂兄攸c(diǎn)項(xiàng)目辦公室主任楊川和介紹，像這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變的路徑一是對(duì)標(biāo)，一是對(duì)老企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排方面的改造。

    這樣的對(duì)策已經(jīng)寫進(jìn)了邯鄲市的“雙十百千工程”。

    該市提出要打造精品鋼材基地，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，重點(diǎn)推進(jìn)總投資600億元的邯鋼工業(yè)區(qū)、天鐵鋼后加工、武安鋼鐵升級(jí)等項(xiàng)目，形成邯鋼、天鐵、新武安3個(gè)千萬噸級(jí)的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)和以紫山、永洋為龍頭的特種、專用鋼材基地。

    “我們的目標(biāo)是產(chǎn)能不變、產(chǎn)值倍增，力爭(zhēng)到2013年鋼鐵工業(yè)增加值由428億元增加到800億元?！睆垥圆ㄕf。邯鄲市財(cái)政今年列支了5000萬元扶持企業(yè)技術(shù)改造。

搭建“一縣一業(yè)”平臺(tái) “騰籠換鳥”中謀升級(jí)

    3月18日，投資3.1億元的邯鄲市趙都精細(xì)化工項(xiàng)目在館陶縣開工。這標(biāo)志著這家以草酰氯占據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的化工企業(yè)將要正式從市區(qū)的復(fù)興區(qū)搬到館陶縣。

    這一天，復(fù)興區(qū)開工的7個(gè)項(xiàng)目中沒有一家工業(yè)項(xiàng)目；相反，同日，館陶縣有8個(gè)項(xiàng)目集中開工，均屬化工產(chǎn)業(yè)。

    而這，正是邯鄲市對(duì)不適合城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”之舉。

    據(jù)介紹，從上世紀(jì)中期開始，趙都精細(xì)化工所在的區(qū)域逐漸發(fā)展起化工企業(yè)30多家。隨著邯鄲主城區(qū)的不斷拓展，這里逐漸被民居包圍。由于這些化工企業(yè)工藝相對(duì)落后、設(shè)備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發(fā)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了城市環(huán)境和居民生活。

    邯鄲市決定將這樣的企業(yè)搬離城市。按照該市的規(guī)劃，一個(gè)總面積14.2平方公里的新型化工基地正在館陶縣逐步形成。

    “這不是一次簡單的搬遷，搬遷中伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！别^陶縣委書記武金良介紹，這個(gè)總投資200億元的新型化工基地，是結(jié)合市內(nèi)化工區(qū)滏陽化工、新豐農(nóng)藥等32家企業(yè)搬遷改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)而謀劃建設(shè)的。目前園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施拉開框架，已入駐項(xiàng)目12個(gè)。

    “化工企業(yè)搬遷，顯示了復(fù)興區(qū)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，作為城區(qū)，就是要宜居，應(yīng)以商貿(mào)物流業(yè)為主?！睆垥圆ㄕf，“而對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的館陶縣來講，則需要升級(jí)之后的化工產(chǎn)業(yè)來支撐發(fā)展?！?

    他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要在路徑層面落實(shí)，更要有平臺(tái)可供承載。

    基于這樣的認(rèn)識(shí)，邯鄲市提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要按照“一縣一業(yè)、一縣一園”的原則，每個(gè)縣在縣城周邊建設(shè)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)。

    這樣的思路對(duì)于館陶這樣的東部縣別具意義：在長期發(fā)展中，以107國道為界，邯鄲東部10縣面積、人口占全市一半，但GDP、財(cái)政收入僅占全市的四分之一和十五分之一，成為邯鄲市最為貧困的地區(qū)。這些地區(qū)急需工業(yè)項(xiàng)目來支撐發(fā)展后勁?！八械膸头鲎罱K還是落實(shí)到項(xiàng)目上才能顯出實(shí)效?！睆垥圆ㄕf。館陶就是依靠既有的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件，而被列為新型化工基地。“市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)要搬遷到這里，新上的化工項(xiàng)目也要安放到這里，在產(chǎn)業(yè)聚集中，降低綜合成本，提升工藝水平，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！别^陶縣委書記武金良介紹，年底前，市內(nèi)化工區(qū)企業(yè)將全部完成搬遷升級(jí)，初步建成一個(gè)裝備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)的新型化工基地。

    而在市級(jí)層面，冀南裝備新城、邯鋼工業(yè)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳河生態(tài)科技園區(qū)、廣府生態(tài)文化園區(qū)等由“一城四區(qū)”構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)正在搭建，將分別承載起先進(jìn)裝備制造業(yè)、精品鋼材、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。