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清漳河流域圖

長城網(wǎng)邯鄲12月29日訊（通訊員 李淑英 記者 鄭建軍）寒冬的太行山區(qū)河北涉縣，滿目蕭索，裸露的山體如往年一樣靜待著人們冬閑時(shí)節(jié)的裝扮?？墒潜驹撛谔镆懊β档娜藗儏s因?yàn)樯轿飨陆徽乃畮斓男藿?，斬?cái)嗔怂麄冑囈陨娴乃?，都蜂涌來到縣委、縣政府，市委、市政府討說法，并準(zhǔn)備不斷地?cái)U(kuò)充規(guī)模向省部委、國家“進(jìn)軍”。

“短短的2個(gè)月，已經(jīng)有4批200多人來反映情況。如果國家和省部委不采取果斷措施，以后恐怕會(huì)愈演愈烈，到時(shí)就是縣里發(fā)動(dòng)一切力量也難以制止?！鄙婵h信訪工作人員一邊耐心地做著群眾工作，一邊拿出漳河沿岸16萬群眾的聯(lián)名書說，本來平衡的用水環(huán)境，就因?yàn)樯轿鞔蛑藿沙俏靼菜娬镜钠焯?hào)，不顧中央部委的規(guī)劃、阻攔，違法強(qiáng)行修建下交漳水庫攔截清漳河全部水源，直接斬?cái)嗔讼掠紊婵h40萬人的“命脈”，間接影響到邯鄲、冀中南地區(qū)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

那么山西是如何違法興修水利？下交漳水庫的修建會(huì)對(duì)下游造成什么影響？面對(duì)水利部海委的阻攔，山西又是怎么做的呢？帶著這些問題，近日記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

【質(zhì)疑】

擱置60年的修水庫設(shè)想今朝假借建水電站之名實(shí)現(xiàn)

國家《水法》第二十條規(guī)定：“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

清漳河發(fā)源于山西，流經(jīng)河北、河南等地，是一條跨省河流，清漳河水源是上下游共享資源。早年因搶水問題，三省之間就小有摩擦。在上世紀(jì)50年代，錢正英任水利部部長之時(shí)，三省為了各自的發(fā)展都規(guī)劃了水庫，當(dāng)時(shí)山西省規(guī)劃的就是下交漳水庫，河北省規(guī)劃的是劉家莊水庫和匡門水庫。為了論證水庫的可行性，錢部長親自帶人沿漳河進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)清漳河上游開發(fā)力度大，徑流小，下游常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，最后得出結(jié)論：如果在沿線再建水庫，簡直就是胡鬧，因此各省修建水庫的設(shè)想只好不了了之。

水庫設(shè)想破滅后，山西省并沒有放棄利用地處上游之便，對(duì)水的開發(fā)利用，轉(zhuǎn)而修建各類蓄水工程，攔截了絕大部分徑流，磁縣觀臺(tái)站實(shí)測(cè)的水文資料就是最好的佐證。據(jù)資料顯示：1965年以前20多年清漳河的年均徑流量為19.6億立方米，1981—2000年20年平均徑流量為3.56億立方米，造成這一巨大的差距，降雨量年均減少5%固然是一個(gè)重要的因素，但實(shí)測(cè)徑流減少80%就充分反映了上游用水量巨增的事實(shí)。如今，山西境內(nèi)對(duì)清漳河的開發(fā)利用已高達(dá)81.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際40%的標(biāo)準(zhǔn)徑流極限值。

盡管大幅度開發(fā)利用了清漳河水資源，但山西方面仍未放棄修水庫的設(shè)想，上世紀(jì)70年代，他們又規(guī)劃設(shè)計(jì)了澤城西安水電站，1986年列入了國務(wù)院《海河流域綜合規(guī)劃》。按照規(guī)劃，他們應(yīng)該建設(shè)水電站，并且在建設(shè)前必須報(bào)經(jīng)水利部海委審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，對(duì)清漳河下游河北省等有關(guān)地區(qū)的影響作出定量分析，同時(shí)根據(jù)《水法》第十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)征求河北省水利部門的意見。但是由于他們知道自己是假借建澤城西安水電站之名建設(shè)下交漳水庫，既違反了國家水法，又不符合國家規(guī)劃，所以只好對(duì)這一投資高達(dá)10多億元的大項(xiàng)目偷偷摸摸開工。

對(duì)于澤城西安水電站和下交漳水庫是一個(gè)項(xiàng)目兩個(gè)牌子的說法，左權(quán)縣委書記孫光堂在2009年7月28日在全縣上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話最好的證明，他說：“……西安水電站（二期）工程，也就是我們過去所說的交漳水庫，現(xiàn)在已經(jīng)開工建設(shè)?！绷硗?，澤城西安水電站建設(shè)的位置和規(guī)模、建設(shè)方式也都是有力的現(xiàn)實(shí)佐證。

眾所周知：建電站和修水庫雖然同為水利工程，但在對(duì)水的開發(fā)利用上是不同的。電站是徑流引水式的，是暫時(shí)把水蓄起來，發(fā)電后繼續(xù)放到下游，并不影響下游的生產(chǎn)生活。而水庫卻是把徑流全部攔截住，澇時(shí)放，旱時(shí)存，嚴(yán)重影響著甚至扼殺了下游的生存發(fā)展。

【影響】

為了少數(shù)地區(qū)的發(fā)展之需斬?cái)啻竺娣e群眾的“生命之源”

水是一切生命之源。而清漳河貫穿涉縣全境，40萬人民的生產(chǎn)生活用水全靠該河補(bǔ)給?？梢哉f，清漳河是涉縣的“命根子”，是老區(qū)人民的“母親河”，而且清漳河還要入岳城水庫。如今山西為了個(gè)別縣的利益修建下交漳水庫，說是與下游互惠互利，實(shí)際上是意欲切斷上游徑流，不顧下游地區(qū)的發(fā)展和群眾的生存，僅滿足自己所用，將會(huì)對(duì)下游地區(qū)和群眾帶來滅頂之災(zāi)。

涉縣由于緊臨山西，就成了直接和最大的受害者。首先對(duì)群眾的飲水影響。涉縣十年九旱，吃水貴如油，308個(gè)行政村、430個(gè)自然村的40萬人的生活飲水全部依賴清漳河地表徑流或補(bǔ)給地下水。由于近年來上游的污染，使得涉縣成為了全國有名的癌癥高發(fā)區(qū)。如果再截?cái)嗲逭暮踊鳎h飲水問題不僅面臨不安全的問題，更將面臨無水可吃的嚴(yán)重問題。

其次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利發(fā)展的影響?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，劉伯承、鄧小平等將帥率領(lǐng)一二九師官兵，倒提漳河水，修建了漳南大渠，又稱為“將軍渠”，修建了中國共產(chǎn)黨歷史上的第一座水電站。解放后，涉縣人民用同樣的辦法又相繼修建了漳北、漳西、青塔等4條萬畝灌區(qū)和4條千畝灌區(qū)，修建了30多座水電站，成為全縣農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展的“命脈”，如果下交漳水庫落成，那么這些寶貴的水利工程就會(huì)報(bào)廢，涉縣將無水澆地可種，涉縣是國家批準(zhǔn)的以電代燃料重點(diǎn)項(xiàng)目示范縣的稱號(hào)將成為空殼，近億元建電站投資成為泡影，2000多名水電職工將面臨下崗。

再次就是對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響。涉縣是工業(yè)大縣，境內(nèi)有全國500強(qiáng)企業(yè)的天鐵集團(tuán)、崇利制鋼公司和投資近百億元的國電龍山電廠，每年用水量達(dá)5000立方米，其中天鐵集團(tuán)是三線廠礦，曾為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，更是涉縣的經(jīng)濟(jì)支柱。如果不能保證企業(yè)生產(chǎn)用水，將會(huì)給金融危機(jī)之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

直接的損害固然觸目驚心，但間接的損失更是不可估量。清漳河除了是涉縣的生命之源，還是邯鄲市800多萬人生活的主要水源地，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要資源。河流出涉縣后，還將流經(jīng)邯鄲其他縣區(qū)，供沿途42座水電站發(fā)電，最后入岳城水庫。岳城水庫是水利部直接管理的大型水庫，擔(dān)負(fù)著為邯鄲市和安陽市的城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)。從近年來的水文資料顯示，岳城水庫從未蓄滿過，如果下交漳水庫再攔腰截?cái)?，該水庫則將無水可蓄。

【現(xiàn)狀】

不顧國家部委的阻止，山西強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度

2009年11月21日，漳河上游管理局受海委委托，對(duì)下交漳水庫建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行查看，并制作了影像資料。

11月23日，河北省水利廳、邯鄲市水利局到現(xiàn)場查看時(shí)現(xiàn)場已設(shè)卡，美其名曰為安全著想，實(shí)為阻止河北省人員近距離調(diào)查。

12月3日，海河水利委員會(huì)政策處副處長劉紅再次帶領(lǐng)有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察。

12月15日，海河水利委員會(huì)向山西、河北水利廳發(fā)出緊急通知，要求山西澤城水電站暫緩施工，補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；要求河北做好沿河群眾穩(wěn)定工作。

12月18日，海河水利委員會(huì)副主任兼漳河上游管理局局長王治、副局長楊士坤、水政處處長申志文一行五人到涉縣，同漳河沿岸部分人大代表和水電站職工代表就下交漳水庫問題進(jìn)行座談。

12月27日，海委委派漳河上游管理局水政處到施工現(xiàn)場查看，由于公安把守，未能進(jìn)入。

……

自從河北發(fā)現(xiàn)下交漳水庫施工后，省、市、縣高度重視，緊急通過組織部門，按程序及時(shí)向海河水利委員會(huì)、漳河上游管理局、國家水利部等上級(jí)部門逐級(jí)匯報(bào)，站在講團(tuán)結(jié)、求穩(wěn)定的角度，請(qǐng)求上級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。上級(jí)部門十分重視，緊急調(diào)查情況，拿出應(yīng)對(duì)措施。

12月15日，水利部海河水利委員會(huì)專門就山西省澤城西安水電站（二期）工程有關(guān)事宜下發(fā)緊急通知，要求山西省水利廳責(zé)成建設(shè)單位暫緩澤城西安水電站（二期）的施工，并按照規(guī)定程序向海委提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)，提供可行性研究報(bào)告、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明和與該工程建設(shè)沒有利害關(guān)系的第三方編制的“澤城西安水電站（二期）工程對(duì)清漳河下游有關(guān)地區(qū)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告。責(zé)成兩省切實(shí)做好群眾工作，避免事態(tài)激化，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

接到通知后，河北省特別是涉縣迅速從各部門抽調(diào)人員，工作組，加強(qiáng)接訪力量和穩(wěn)控工作，避免事態(tài)惡化。而山西省卻置通知不管不顧，反而調(diào)遣數(shù)輛警車對(duì)施工現(xiàn)場嚴(yán)防死守，并且變正常施工為晝夜施工，加快施工進(jìn)度?，F(xiàn)在導(dǎo)流洞已完成，施工場地已碾壓成形，該工程計(jì)劃于2010年竣工。