發(fā)展房地產(chǎn)的第一位目標必須是向公眾提供生活必需品，第二位目標才是向社會提供生產(chǎn)要素和投資品?！白》繎?yīng)確立為準公共產(chǎn)品”是對公眾居住優(yōu)先權(quán)的尊重，也是社會共生利益情懷的顯現(xiàn)。
近日，一則二次房改方案提交國土資源部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的新聞，攪動了業(yè)界和社會關(guān)于房價大討論的輿論氛圍。14位房地產(chǎn)界專家聯(lián)名上書，建議進行二次房改，并提交了二次房改的意見稿。據(jù)發(fā)起人李明介紹：二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。(9月28日《重慶晚報)
對于李明的建議，網(wǎng)上調(diào)查顯示70%的人贊成，但有意思是，80%的人認為行不通。李明認為，70%的人贊成與80%的人認為行不通，這都說明了一個問題：在住房制度上，老百姓對政府投了不信任票。他分析說，我國的第一次房改出現(xiàn)了諸多問題，一是政府理論錯位，以住房全面市場化理論排斥住房是準公共產(chǎn)品理論，重增長輕民生；其次是隊伍錯位，以開發(fā)商為基本隊伍壟斷經(jīng)營，排斥政府非營利公益性的建房機構(gòu)的住房保障職能；三是服務(wù)錯位，制定政策服務(wù)于開發(fā)商的利益和政府自身利益，官商聯(lián)手與民爭利。
那么，“住房應(yīng)確立為準公共產(chǎn)品”的建議意味著什么？從中我們能看到什么？筆者以為，住房問題是一個權(quán)利問題而不是能力問題，更不僅僅是金錢問題。若淪為金錢和能力問題，恐怕只能證明社會叢林法則的橫行。我們還可以從“可行能力”的角度進行觀照?！翱尚心芰Α笔?998年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞ど岢龅囊粋€概念，意指一個人免受痛苦，諸如饑餓、營養(yǎng)不良等，可以避免的疾病、過早死亡，以及能夠識字、有尊嚴地生活的自由。人們在所處的社會條件下?lián)碛卸啻蟮目尚心芰?，去享受他們根?jù)自身的理由而珍視的那種生活，阿瑪?shù)賮啞ど阉Q作實質(zhì)自由。只有住房成為人類生存必需品得以普遍認可后，才會有住房保障之說。住房保障是社會保障體系中很重要的組成部分，住房保障是各級政府應(yīng)該承擔的固定的經(jīng)常性的社會責任。這是理解“住房應(yīng)確立為準公共產(chǎn)品”的重要切入點。
而從現(xiàn)實來說，住房遠遠沒有成為準公共產(chǎn)品。由國土資源部下屬部門發(fā)布的《2008年全國主要城市地價狀況分析報告》顯示，2008年全國商品房平均銷售價格逼近4000元關(guān)口，達到3919元/平方米。這也意味著當年城鎮(zhèn)居民一年不吃不喝，僅能買到4平方米的商品房。由于信息不對稱，加上政府監(jiān)管市場能力的脆弱和部分地方政府在經(jīng)營城市口號下為地方政績尋租，導(dǎo)致中低檔住房價格連續(xù)過快上漲。這不僅造成大量普通群眾買不起房，而且直接影響了公眾基本生存居住條件目標的實現(xiàn)，導(dǎo)致社會公平正義缺失。在房價博弈過程中，我們可以看到，某些政府官員、中介機構(gòu)、經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)成為房地產(chǎn)利益集團的幫兇，進而形成了對暴利的“共享”現(xiàn)象。
保證人們的基本住房需求，讓居者有其屋是社會的責任和義務(wù)。普通住宅的價格必須與人民收入水平相適應(yīng)，讓絕大多數(shù)普通老百姓買得起。政府并有責任讓公眾特別是弱勢群體、貧困階層也能住上房子。在眾多機構(gòu)和國際炒家預(yù)測英國的房價不存在任何下跌可能的時候，英國9月份房價以兩年來的最快速度下滑，原因就在于英國政府的公屋沖擊計劃———“不能讓英國人用9倍的年收入買房，因為風險太高了”。
在“住房應(yīng)確立為準公共產(chǎn)品”的建議中，我們應(yīng)該重新認識到，發(fā)展房地產(chǎn)的第一位目標必須是向公眾提供生活必需品，第二位目標才是向社會提供生產(chǎn)要素和投資品。“住房應(yīng)確立為準公共產(chǎn)品”是對公眾居住優(yōu)先權(quán)的尊重，也是社會共生利益情懷的顯現(xiàn)。
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