據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》18時40分報道，中國銀監(jiān)會今天發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務指引》，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實體經(jīng)濟的需要，防止貸款被挪作它用。
《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》共八章43條，針對當前銀行經(jīng)營中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點規(guī)范了合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理部分。銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任王科進說：“要改變過去那種傳統(tǒng)的操作模式——貸款協(xié)議簽訂以后就提款，就放到借款人的賬戶上，放到企業(yè)的賬戶上銀行也有監(jiān)控，不是沒有監(jiān)控，但是這時候監(jiān)控的難度就大一點?！?
王科進特別提示，《暫行辦法》強化貸款“實貸實付”的理念，明確規(guī)定單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式。他說：“要求貸款的協(xié)議簽訂以后，大額貸款要在借款人實際交易的時候，通過委托銀行支付的方式，把資金直接交付到你的交易對象，比如你去買鋼、買煤，那就直接支付到鋼鐵公司、煤炭公司，確保資金流入經(jīng)濟實體，防止貸款被挪用。”
對于投資大、回收期長的大型能源開發(fā)、資源開發(fā)和基礎設施建設項目，以及不確定性大、風險高的文化創(chuàng)意和信技術開發(fā)項目的貸款，銀監(jiān)會《項目融資業(yè)務指引》中要求，除了采用“貸款人受托支付”的方式，還要求根據(jù)貸款銀行、獨立中介機構(gòu)和承包商出具的、符合約定條件的共同簽證單進行貸款支付。王科進說：“很多項目都是時間比較長，分階段建設的，防止還沒有建設到這個階段貸款就提前支付，貸款的發(fā)放進度超過了工程的進度。”
三個月過渡期之后，銀監(jiān)會將嚴格按新規(guī)進行檢查，違反暫行辦法發(fā)放貸款的銀行將被按《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定采取措施。
業(yè)內(nèi)人士認為，新辦法強調(diào)加強管理貸款資金運用，是個醞釀已久的系統(tǒng)工程，并非旨在釋放信貸緊縮信號。但也有分析認為，暫行辦法的公布是監(jiān)管層對此前信貸高增長的表態(tài)和反應，一定程度上釋放出政策微調(diào)的信號。此前市場普遍猜測有大量信貸資金違規(guī)流入股市和樓市。
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