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　　第一條 規(guī)劃背景
為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)，建立和完善關(guān)乎民生大計(jì)的住房保障體系，保障低收入家庭的住房，國(guó)家相繼出臺(tái)了有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列政策，詣在進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，平抑房?jī)r(jià)，提高人民群眾的生活水平，達(dá)到居者有其屋的目標(biāo)。
　　第二條 規(guī)劃范圍
本次住房建設(shè)規(guī)劃范圍基本與邯鄲市第四期總體規(guī)劃一致。具體范圍為東至京深高速，北至黃粱夢(mèng)北邊界，西至西環(huán)路，南至北張莊南邊界，包括市轄4個(gè)行政區(qū)，分別為叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西 北角的林村。
　　第三條 規(guī)劃期限
本次住房建設(shè)規(guī)劃的期限為2008—2012年。
　　第四條 規(guī)劃依據(jù)
　　本規(guī)劃以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》（建住房〔2006〕165號(hào)）、《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、建規(guī)[2008]46號(hào)《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及河北省建設(shè)廳《關(guān)于城市住房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃編制有關(guān)問(wèn)題的通知》為依據(jù)，按照國(guó)家和本市的其他相關(guān)政策并結(jié)合本市實(shí)際制定。
　　第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
　　按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以滿(mǎn)足不同收入層次住房需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第六條 規(guī)劃原則
1．貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；
2．切實(shí)落實(shí)”建規(guī)[2008]46號(hào)”《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)”及“建住房[2006]165號(hào)”文精神，從土地供應(yīng)管理和城市規(guī)劃的角度出發(fā)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)住房供求結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，以滿(mǎn)足不同收入層次的居民住房需求，理順?lè)康禺a(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；
3．調(diào)整住房供求關(guān)系，加強(qiáng)政府保障型住房建設(shè)，保證住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定；
4．調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶(hù)型、中低價(jià)位住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)和建設(shè)模式；
5．進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房供應(yīng)體系，滿(mǎn)足不同收入層次居民的住房需求；
6．堅(jiān)持土地資源節(jié)約、集約、高效利用，重點(diǎn)保證政府保障型住房和中小戶(hù)型、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理布局住房區(qū)位，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展；
7．充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排政府保障型住房和中小戶(hù)型、中小套型普通商品住房用地的區(qū)位，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。
根據(jù)本地住宅需求情況，落實(shí)逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標(biāo)，合理確定居住用地供應(yīng)規(guī)模、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和住宅供應(yīng)規(guī)模。要把普通住房供應(yīng)作為主要內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，即凡新審批、新開(kāi)工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房及其他中低價(jià)位、中小套型普通商品住房等的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、住房結(jié)構(gòu)比例、土地供應(yīng)保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。
　　第七條 規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃以建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的和諧社會(huì)為根本目標(biāo)。
1．以完善房地產(chǎn)市場(chǎng)為主導(dǎo)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型保障性住房，即廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的24%；其中廉租住房占2%；經(jīng)濟(jì)適用住房占15%；限價(jià)房占7%。
2．新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；
3．建立多層次、多渠道的住房供應(yīng)體系，滿(mǎn)足不同收入層次居民住房的需求；
4．基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口戶(hù)均擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問(wèn)題。

　　第二章 住房現(xiàn)狀和需求

　　第八條 住房建設(shè)現(xiàn)狀情況
1、根據(jù)2007年房管局的調(diào)查資料顯示，在對(duì)全市233214戶(hù)，家庭人口數(shù)769223人的調(diào)查, 被調(diào)查調(diào)查人口占2007年現(xiàn)狀人口的80.48%。家庭住房總建筑面積為20555943平方米。人均住房建筑面積26.72平方米,戶(hù)均住房建筑面積88.14平方米，不包含城中村人均住房建筑面積25.16平方米，戶(hù)均住房建筑面積80.68平方米（城中村102085人,25181戶(hù),住房建筑面積3772272平方米），戶(hù)均人口3.298人。
2、住宅成套情況："成套住宅”是指帶獨(dú)立衛(wèi)生間、獨(dú)立廚房的住宅，其他均屬"非成套住宅"。
成套住宅：196371戶(hù),626378人,15925610平方米,占總戶(hù)數(shù)的84.2%,
非成套住宅：36843戶(hù),142845人,4630333平方米,占總戶(hù)數(shù)的15.8%。如下表：

統(tǒng)計(jì)項(xiàng) 成套情況調(diào)查
 成套住宅 非成套住宅 合計(jì)
戶(hù)數(shù) 196371 36843 233214
人數(shù) 626378 142845 769223
建筑面積 15925610 4630333 20555943
戶(hù)數(shù)占總
戶(hù)數(shù)比例 84.20% 15.80% 100.00%
人數(shù)占總
人數(shù)比例 81.43% 18.57% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 77.47% 22.53% 100.00%
3、普查房屋套型結(jié)構(gòu)
一居室：14478戶(hù),41216人,546883平方米,占總戶(hù)數(shù)的6.21%,
二居室：110858戶(hù),338930人,6782311平方米,占總戶(hù)數(shù)的47.53%,
三居室：82810戶(hù),279531人,8013763平方米,占總戶(hù)數(shù)的35.51%,
四居室及以上：25068戶(hù),109546人,5212986平方米,占總戶(hù)數(shù)的10.75%。

統(tǒng)計(jì)項(xiàng) 套型結(jié)構(gòu)
 一居室 兩居室 三居室 四居室及
以上 合計(jì)
戶(hù)數(shù) 14478 110858 82810 25068 233214
人數(shù) 41216 338930 279531 109546 769223
建筑面積 546883 6782311 8013763 5212986 20555943
戶(hù)數(shù)占總
戶(hù)數(shù)比例 6.21% 47.53% 35.51% 10.75% 100.00%
人數(shù)占總
人數(shù)比例 5.36% 44.06% 36.34% 14.24% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 2.66% 32.99% 38.99% 25.36% 100.00%
4、普查房屋建成年代（見(jiàn)圖11）
解放前：733戶(hù),2886人,107185平方米,占總面積的0.52%，
50年代：3380戶(hù),10453人,148050平方米,占總面積的0.72%，
60年代：4182戶(hù),12939人,218640平方米,占總面積的1.06%，
70年代：19942戶(hù),62392人,1162037平方米,占總面積的5.65%，
80年代：55626戶(hù),180207人,3854615平方米,占總面積的18.75%，
90年代：87249戶(hù),289423人,7494734平方米,占總面積的36.46%，
2000年之后：62102戶(hù),210923人,7570682平方米,占總面積的36.83%。

統(tǒng)計(jì)項(xiàng) 房屋建成年代
 解放前 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代 2000年
之后 合計(jì)
戶(hù)數(shù) 733 3380 4182 19942 55626 87249 62102 233214
人數(shù) 2886 10453 12939 62392 180207 289423 210923 769223
建筑面積 107185 148050 218640 1162037 3854615 7494734 7570682 20555943
戶(hù)數(shù)占總
戶(hù)數(shù)比例 0.31% 1.45% 1.79% 8.55% 23.85% 37.41% 26.64% 100.00%
人數(shù)占總
人數(shù)比例 0.38% 1.36% 1.68% 8.11% 23.43% 37.63% 27.41% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 0.52% 0.72% 1.06% 5.65% 18.75% 36.46% 36.83% 100.00%
　　第九條 2008-- 2012年住房建設(shè)需求預(yù)測(cè)
1、利用人口增長(zhǎng)趨勢(shì)推導(dǎo)法
人口規(guī)模確定：邯鄲市住房建設(shè)規(guī)劃主城區(qū)界定范圍為：市內(nèi)三區(qū)（叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)）和邯鄲縣的現(xiàn)狀建成區(qū)（涉及邯鄲縣城區(qū)、北張莊鎮(zhèn)、黃粱夢(mèng)鎮(zhèn)、林村），以及邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)年鑒戶(hù)籍總?cè)丝?5.58萬(wàn)，暫住人口18萬(wàn)，合計(jì)113.58萬(wàn)。
2007年人均住宅建筑面積選取25.16平方米為基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2008-2012年這五年間，城鎮(zhèn)人均居住建筑面積每年增長(zhǎng)約1平方米。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到30平米左右。
2012年住宅建筑面積為：總?cè)丝赬人均住宅建筑面積
=（戶(hù)籍人口+暫住人口X10%）X人均住宅建筑面積=（114.06+18 X10%）X30=3475.80萬(wàn)平方米。
現(xiàn)狀住宅面積為：（ 95.58+1.8 ）X25.16=2450.08萬(wàn)平方米。
2012年新增住房建筑面積為：3475.80-2450.08=1025.72萬(wàn)平方米。
由于在統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀住房建筑面積中包含了舊城改造將要拆除的住房建筑面積，因此，在計(jì)算總建設(shè)量時(shí)，應(yīng)加上拆遷面積。
即2012年住房總需求預(yù)測(cè)為：1025.72+100+100=1225.72萬(wàn)平方米。
2、利用購(gòu)房意愿與人口增長(zhǎng)趨勢(shì)綜合推導(dǎo)法
根據(jù)房管局調(diào)查資料顯示，被調(diào)查人口中19.91%的人在未來(lái)五年內(nèi)有購(gòu)房意愿，戶(hù)均面積為85平方米。以此預(yù)測(cè)需建房（95.58 +18）X20%/3.298 X 85=585.46萬(wàn)平方米，再加未來(lái)五年新增人口114.06-95.58=18.48人，按每人30平方米計(jì)算，新增建筑面積為：18.48X30=554.40；考慮未來(lái)不確定因素，不可預(yù)見(jiàn)系取數(shù)1.07。住房需求總量為（585.46+554.40）X1.07=1219.65兩種方法相對(duì)誤差為（1225.72—1219.65）/1225.72%=0.5%。因此，2012年住房總需求為：（1225.72+1219.65）/2=1222.85萬(wàn)平方米。
3、保障性住房需求預(yù)測(cè)：保障性住房指的是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房及其他中低價(jià)位、中小套型普通商品住房等。目前，我市已經(jīng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型住房規(guī)定了嚴(yán)格的申請(qǐng)資格條件，廉租住房保障對(duì)象的必備條件是：
⑴具有當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ?hù)口；
⑵享受城市最低生活保障或家庭人均可支配收入在當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖氲?.5倍（含）以下；
⑶家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。
　　保障標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積15平方米，每戶(hù)最低保障標(biāo)準(zhǔn)30平方米，最高保障標(biāo)準(zhǔn)50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。
　　貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保