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　　第一條 規(guī)劃背景
為了落實科學發(fā)展觀，促進邯鄲市經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會，建立和完善關乎民生大計的住房保障體系，保障低收入家庭的住房，國家相繼出臺了有利于房地產市場健康發(fā)展的一系列政策，詣在進一步穩(wěn)定房地產市場，平抑房價，提高人民群眾的生活水平，達到居者有其屋的目標。
　　第二條 規(guī)劃范圍
本次住房建設規(guī)劃范圍基本與邯鄲市第四期總體規(guī)劃一致。具體范圍為東至京深高速，北至黃粱夢北邊界，西至西環(huán)路，南至北張莊南邊界，包括市轄4個行政區(qū)，分別為叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、西 北角的林村。
　　第三條 規(guī)劃期限
本次住房建設規(guī)劃的期限為2008—2012年。
　　第四條 規(guī)劃依據
　　本規(guī)劃以《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）、《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房〔2006〕165號）、《邯鄲市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、建規(guī)[2008]46號《關于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》及河北省建設廳《關于城市住房建設規(guī)劃、計劃編制有關問題的通知》為依據，按照國家和本市的其他相關政策并結合本市實際制定。
　　第五條 規(guī)劃指導思想
　　按照“總量控制、區(qū)域平衡、項目落實”的總體要求，堅持以滿足不同收入層次住房需求為導向，有針對性地加強對房地產市場的宏觀調控，實現住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，促進房地產業(yè)健康、協調、穩(wěn)定發(fā)展，維護社會的和諧穩(wěn)定和經濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　第六條 規(guī)劃原則
1．貫徹科學發(fā)展觀，深化落實戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與城市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協調；
2．切實落實”建規(guī)[2008]46號”《關于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》和國辦發(fā)[2006]37號”及“建住房[2006]165號”文精神，從土地供應管理和城市規(guī)劃的角度出發(fā)，調整房地產市場住房供求結構不合理的矛盾，以滿足不同收入層次的居民住房需求，理順房地產市場秩序，促進房地產業(yè)健康發(fā)展；
3．調整住房供求關系，加強政府保障型住房建設，保證住房價格基本穩(wěn)定；
4．調整住房供應結構，加大中小戶型、中低價位住房供應，合理引導資源節(jié)約型住房消費和建設模式；
5．進一步完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房供應體系，滿足不同收入層次居民的住房需求；
6．堅持土地資源節(jié)約、集約、高效利用，重點保證政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房的土地供應，合理布局住房區(qū)位，引導房地產市場按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃方向發(fā)展；
7．充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對交通、公共服務等設施條件的需求，合理安排政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房用地的區(qū)位，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。
根據本地住宅需求情況，落實逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標，合理確定居住用地供應規(guī)模、土地開發(fā)強度和住宅供應規(guī)模。要把普通住房供應作為主要內容，突出強調以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）要求，明確新建住房結構比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經濟適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等的建設目標、建設項目、住房結構比例、土地供應保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。
　　第七條 規(guī)劃目標
規(guī)劃以建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的和諧社會為根本目標。
1．以完善房地產市場為主導，優(yōu)先保證中低價位、中小套型保障性住房，即廉租住房、經濟適用住房和限價房的土地供應，其年度供應量不低于居住用地供應總量的24%；其中廉租住房占2%；經濟適用住房占15%；限價房占7%。
2．新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重達到開發(fā)建設總面積的70%以上；
3．建立多層次、多渠道的住房供應體系，滿足不同收入層次居民住房的需求；
4．基本實現城鎮(zhèn)人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問題。

　　第二章 住房現狀和需求

　　第八條 住房建設現狀情況
1、根據2007年房管局的調查資料顯示，在對全市233214戶，家庭人口數769223人的調查, 被調查調查人口占2007年現狀人口的80.48%。家庭住房總建筑面積為20555943平方米。人均住房建筑面積26.72平方米,戶均住房建筑面積88.14平方米，不包含城中村人均住房建筑面積25.16平方米，戶均住房建筑面積80.68平方米（城中村102085人,25181戶,住房建筑面積3772272平方米），戶均人口3.298人。
2、住宅成套情況："成套住宅”是指帶獨立衛(wèi)生間、獨立廚房的住宅，其他均屬"非成套住宅"。
成套住宅：196371戶,626378人,15925610平方米,占總戶數的84.2%,
非成套住宅：36843戶,142845人,4630333平方米,占總戶數的15.8%。如下表：

統(tǒng)計項 成套情況調查
 成套住宅 非成套住宅 合計
戶數 196371 36843 233214
人數 626378 142845 769223
建筑面積 15925610 4630333 20555943
戶數占總
戶數比例 84.20% 15.80% 100.00%
人數占總
人數比例 81.43% 18.57% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 77.47% 22.53% 100.00%
3、普查房屋套型結構
一居室：14478戶,41216人,546883平方米,占總戶數的6.21%,
二居室：110858戶,338930人,6782311平方米,占總戶數的47.53%,
三居室：82810戶,279531人,8013763平方米,占總戶數的35.51%,
四居室及以上：25068戶,109546人,5212986平方米,占總戶數的10.75%。

統(tǒng)計項 套型結構
 一居室 兩居室 三居室 四居室及
以上 合計
戶數 14478 110858 82810 25068 233214
人數 41216 338930 279531 109546 769223
建筑面積 546883 6782311 8013763 5212986 20555943
戶數占總
戶數比例 6.21% 47.53% 35.51% 10.75% 100.00%
人數占總
人數比例 5.36% 44.06% 36.34% 14.24% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 2.66% 32.99% 38.99% 25.36% 100.00%
4、普查房屋建成年代（見圖11）
解放前：733戶,2886人,107185平方米,占總面積的0.52%，
50年代：3380戶,10453人,148050平方米,占總面積的0.72%，
60年代：4182戶,12939人,218640平方米,占總面積的1.06%，
70年代：19942戶,62392人,1162037平方米,占總面積的5.65%，
80年代：55626戶,180207人,3854615平方米,占總面積的18.75%，
90年代：87249戶,289423人,7494734平方米,占總面積的36.46%，
2000年之后：62102戶,210923人,7570682平方米,占總面積的36.83%。

統(tǒng)計項 房屋建成年代
 解放前 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代 2000年
之后 合計
戶數 733 3380 4182 19942 55626 87249 62102 233214
人數 2886 10453 12939 62392 180207 289423 210923 769223
建筑面積 107185 148050 218640 1162037 3854615 7494734 7570682 20555943
戶數占總
戶數比例 0.31% 1.45% 1.79% 8.55% 23.85% 37.41% 26.64% 100.00%
人數占總
人數比例 0.38% 1.36% 1.68% 8.11% 23.43% 37.63% 27.41% 100.00%
建筑面積占總
建筑面積比例 0.52% 0.72% 1.06% 5.65% 18.75% 36.46% 36.83% 100.00%
　　第九條 2008-- 2012年住房建設需求預測
1、利用人口增長趨勢推導法
人口規(guī)模確定：邯鄲市住房建設規(guī)劃主城區(qū)界定范圍為：市內三區(qū)（叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)）和邯鄲縣的現狀建成區(qū)（涉及邯鄲縣城區(qū)、北張莊鎮(zhèn)、黃粱夢鎮(zhèn)、林村），以及邯鄲市經濟技術開發(fā)區(qū)。據2007年統(tǒng)計年鑒戶籍總人口95.58萬，暫住人口18萬，合計113.58萬。
2007年人均住宅建筑面積選取25.16平方米為基準，預計2008-2012年這五年間，城鎮(zhèn)人均居住建筑面積每年增長約1平方米。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到30平米左右。
2012年住宅建筑面積為：總人口X人均住宅建筑面積
=（戶籍人口+暫住人口X10%）X人均住宅建筑面積=（114.06+18 X10%）X30=3475.80萬平方米。
現狀住宅面積為：（ 95.58+1.8 ）X25.16=2450.08萬平方米。
2012年新增住房建筑面積為：3475.80-2450.08=1025.72萬平方米。
由于在統(tǒng)計現狀住房建筑面積中包含了舊城改造將要拆除的住房建筑面積，因此，在計算總建設量時，應加上拆遷面積。
即2012年住房總需求預測為：1025.72+100+100=1225.72萬平方米。
2、利用購房意愿與人口增長趨勢綜合推導法
根據房管局調查資料顯示，被調查人口中19.91%的人在未來五年內有購房意愿，戶均面積為85平方米。以此預測需建房（95.58 +18）X20%/3.298 X 85=585.46萬平方米，再加未來五年新增人口114.06-95.58=18.48人，按每人30平方米計算，新增建筑面積為：18.48X30=554.40；考慮未來不確定因素，不可預見系取數1.07。住房需求總量為（585.46+554.40）X1.07=1219.65兩種方法相對誤差為（1225.72—1219.65）/1225.72%=0.5%。因此，2012年住房總需求為：（1225.72+1219.65）/2=1222.85萬平方米。
3、保障性住房需求預測：保障性住房指的是廉租住房、經濟適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等。目前，我市已經對廉租住房、經濟實用型住房規(guī)定了嚴格的申請資格條件，廉租住房保障對象的必備條件是：
⑴具有當地城市常住戶口；
⑵享受城市最低生活保障或家庭人均可支配收入在當地上年度人均可支配收入的0.5倍（含）以下；
⑶家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。
　　保障標準為人均住房建筑面積15平方米，每戶最低保障標準30平方米，最高保障標準50平方米。保障方式以發(fā)放租賃住房貨幣補貼為主，實物配租和租金核減為輔。
　　貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保