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    五倉區(qū)內(nèi)的1號、2號、3號地塊即將在土地二級市場掛牌交易，各項前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進行。一個由數(shù)家知名投資商組成的商務(wù)考察團業(yè)已進駐邯鄲，而五倉區(qū)所蘊含 的商機正是他們此行關(guān)注的重點。拆遷工作繼續(xù)強力推進，截至6月10日，已收購和儲備土地1850畝，拆遷進度完成了56%。

    對于一個謀劃了8年之久卻鮮有重大進展的特大型舊城區(qū)改造項目，新近頻頻傳出的諸多利好消息，足以讓人驚喜不已。

    8年前，邯鄲市五倉區(qū)的綜合改造就被提上了議事日程。但由于種種原因，進展一直緩慢?！叭甏笞儤印惫ぷ鏖_始后，五倉區(qū)改造項目被重新啟動。僅僅一年多的時間，就取得了可喜進展。用五倉區(qū)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任張廣裕的話說，這是成立了專門的運營機構(gòu)，引入了BT模式的結(jié)果。

    資金短缺——有心無力

    位于邯鄲市主城區(qū)南部的五倉區(qū)，并不是一個真正意義上的行政區(qū)。上世紀(jì)70年代，這里開始被作為邯鄲市物資、建工、供銷、商貿(mào)、糧食5大系統(tǒng)的重要倉儲基地，“五倉區(qū)”因此而得名。

    五倉區(qū)涵蓋了邯鄲市中華大街以西、京廣鐵路以東、渚河路以南、南環(huán)路以北共5874畝的大片區(qū)域，面積相當(dāng)于一個邯山區(qū)。里面有82家企事業(yè)單位，3個城中村。

    一座倉庫緊挨著一座倉庫，11條舊鐵路線縱橫交錯。作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物和重要的倉儲基地，五倉區(qū)曾是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要符號。然而隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，它的作用日趨衰減，幾乎成了被遺忘的角落。

    五倉區(qū)綜合開發(fā)辦公室綜合處處長王子明介紹，目前，五倉區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、倒閉狀態(tài)，有些設(shè)施已被出租給了個體經(jīng)營戶當(dāng)倉庫用。這里大量土地閑置，市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住環(huán)境臟亂差，還有1萬余戶棚戶家庭。對其進行改造，已是迫在眉睫。

    然而自從8年前該區(qū)域改造被提上議程后，這個邯鄲歷史上規(guī)模最大的舊城區(qū)改造項目，由于涉及單位多、情況復(fù)雜，一直躑躅不前。上百億元的改造資金更是無從落實。

    以地生財——柳暗花明

    “政府一下子拿不出這么多錢，作為城市建設(shè)融資平臺的城投公司就被寄予了厚望?！焙愂谐鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司總經(jīng)理孫章錄說。

    為此，邯鄲市政府在成立五倉區(qū)綜合開發(fā)辦公室對五倉區(qū)全權(quán)實施改造開發(fā)的基礎(chǔ)上，又由市城建投資公司出資專門成立了邯鄲市城投和諧五倉開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)五倉區(qū)項目的資金籌集，并由國土部門賦予其土地收儲功能。

    “以財政為擔(dān)保，以土地抵押的形式，積極爭取銀行貸款，將籌集到的資金用于支付土地拆遷補償、收儲及基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開發(fā)費用，待土地在二級市場公開掛牌出讓后，再用出讓金償還貸款?！睂O章錄說。

    靠著以地生財，僅今年以來城投和諧五倉開發(fā)公司就為五倉區(qū)綜合改造籌集建設(shè)資金3億多元。此外，由以市城投公司為平臺向中國銀行實施的10億元五倉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目，已完成了可研、規(guī)劃、土地等前期手續(xù)的審批，正在進行中國銀行總行的評審，預(yù)計近期資金即可到位。這將進一步促進五倉區(qū)綜合改造建設(shè)步伐。

    為提高五倉區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，在目前資金十分緊張的情況下，邯鄲市又探索嘗試采用BT(建設(shè)-移交)模式，對五倉區(qū)內(nèi)的兩條主干道——水廠路和陵西大街工程進行建設(shè)。經(jīng)過公開招標(biāo)，邯鄲第三建筑公司作為投資建設(shè)商中標(biāo)，由其投資3800余萬元，完成兩條路的拆遷及施工建設(shè)。待道路及綠化、亮化等配套設(shè)施全部建設(shè)完成后，由和諧五倉開發(fā)公司代表政府進行分期回購。這種融資模式解決了項目建設(shè)與資金短缺問題，加快了項目建設(shè)進度。目前，兩條路已開始晝夜施工。

    王子明說，當(dāng)前，五倉區(qū)綜合改造正處在收購儲備土地和區(qū)內(nèi)道路建設(shè)階段，浴新大街已完成拆遷正在建設(shè)，有300余畝土地具備了建設(shè)條件，即將進入招拍掛程序。

    現(xiàn)代城區(qū)——“水上江南”

    五倉區(qū)作為邯鄲市的南大門，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。其西側(cè)的趙王城遺址公園已開工建設(shè)，南側(cè)的南湖公園中心景區(qū)也已開建，東鄰高教區(qū)，北抵繁華的市區(qū)中心。無論從交通、人力資源和經(jīng)濟環(huán)境上看，都有著極大的發(fā)展空間。

    為將五倉區(qū)改造與提升城市品位緊密結(jié)合起來，邯鄲市聘請了上海同濟大學(xué)的專家組，對五倉區(qū)項目進行了系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃。在建設(shè)中，將充分利用市區(qū)現(xiàn)有的滏陽河、渚河、支漳河活水資源，在三河交匯處挖掘人工湖，營造五倉區(qū)大型中央景觀公園。同時以水為依托，打造“水環(huán)綠繞”的城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集商務(wù)、文化、娛樂、休閑于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

    值得一提的是，在五倉區(qū)的綜合開發(fā)改造規(guī)劃中，綠化系統(tǒng)與水系統(tǒng)占了很大比重。綠地約占總用地的19%，網(wǎng)絡(luò)式的水、綠布局方式，將使得每一個開發(fā)地塊均能享用到公共綠地和水環(huán)境，從而使五倉區(qū)呈現(xiàn)出“水上江南”式的秀美區(qū)域環(huán)境。